Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2018 ~ М-139/2018 от 27.03.2018

№ 2-172/2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Хохольский 12 апреля 2018 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Митусова Н.А.,

при секретаре Баранниковой А.Н.,

с участием истицы Горбылевой Т.В. и ее представителя – адвоката Кобцева Н.И., представителя ответчика по доверенности – Тройниной Ж.А., представителя третьего лица – директора КУВО «Хохольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних », действующей согласно устава без доверенности – Каплун О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Горбылевой Татьяны Валентиновны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Хохольскому району Воронежской области ( далее ГУ УПФ) об обязании включения в специальный стаж определенных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

27 марта 2018 года в Хохольский районный суд Воронежской области с исковым заявлением обратилась Горбылева Т.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Хохольскому району Воронежской области об обязании включения в специальный стаж определенных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В исковом заявлении истица указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хохольскому району Воронежской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ – УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 25 лет.

Ответчик пришел к выводу о том, что продолжительность специального стажа на 08.08.2017 г., в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 г. составляет 18 лет 4 месяца 6 дней, а в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф по ранее действующему законодательству составляет 18 лет 9 месяцев 29 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.    

            Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в КУ ВО «Хохольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ответчик исключил из подсчёта специально стажа, по тем основаниям, что по сведениям индивидуального персонифицированного учета и первичных документов не подтверждено осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета за указанный период работы отсутствует основание (код), дополнительные сведения в графе « Условия для досрочного назначения трудовой пенсии».

Кроме того, ответчик исключил из подсчёта специального стажа периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12. 2013 г., так как не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

С принятым решением ГУ-УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области она не согласна, считает, что выводы ответчика о том, что продолжительность её специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ, составляет менее 25 лет являются неверными и нарушающими её Конституционные права ( ст.39), гарантирующие социальное обеспечение граждан.

В судебном заседании истица Горбылева Т.В. и ее представитель -адвокат Кобцев Н.И. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель третьего лица – директор КУВО «Хохольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», действующая согласно устава без доверенности – ФИО5, согласна с исковыми требованиями истицы.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ по Хохольскому району по доверенности Тройнина Ж.А. с иском не согласна, поддержала полностью доводы, изложенные в оспариваемом Решении ГУ УПФ.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав документы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ – УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области № 545853/17 от 17 ноября 2017 г. истице было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, в связи с отсутствием необходимого специального стажа – 25 лет (л.д. 8).

Ответчик пришел к выводу о том, что продолжительность специального стажа Истицы на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № г. составляет 18 лет 4 месяца 6 дней, а в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф по ранее действующему законодательству составляет 18 лет 9 месяцев 29 дней, что является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.    

            Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в КУ ВО «Хохольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ответчик исключил из подсчёта специально стажа, по тем основаниям, что по сведениям индивидуального персонифицированного учета и первичных документов не подтверждено осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета за указанный период работы отсутствует основание (код), дополнительные сведения в графе « Условия для досрочного назначения трудовой пенсии».

Кроме того, ответчик исключил из подсчёта её специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12. 2013 г., так как не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установлено, что согласно записям в трудовой книжке Горбылева Татьяна Валентиновна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя областного государственного учреждения «Хохольский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» ( Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №б/ок), где работает по настоящее время (л.д. 16-20).

Согласно положениям ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № областное государственное учреждение « Хохольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Казенное учреждение Воронежской области « Хохольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Приказом директора ОГУ « Хохольский СРЦдН» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-б/ОК, Горбылева Татьяна Валентиновна принята на работу в ОГУ « Хохольский СРЦдН» на должность воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Основание- трудовой договор с Горбылевой Т.В..

Этим же приказом предписывалось бухгалтерии ОГУ « Хохольский СРЦдН» производить оплату труда, Горбылевой Т.В. согласно штатного расписания и Приложению по оплате труда работников ОГУ « Хохольский СРЦдН».

Согласно данным справки, уточняющей особый характер работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей выданной работодателем, Горбылева Татьяна Валентиновна, 1969 г.р. действительно работает в КУ ВО « Хохольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности воспитателя ( приказ №-б от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 33).

Довод стороны Ответчика, о том, что по сведениям индивидуального персонифицированного учета и первичных документов не подтверждено осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей, а также, что согласно выписки из индивидуального лицевого счета за указанный период работы отсутствует основание (код), дополнительные сведения в графе « Условия для досрочного назначения трудовой пенсии», судом не может быть принят во внимание, соответственно в связи со следующим.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 ( в редакции от 26.05.2009 г.) работа в должности воспитателя образовательных учреждений социального обслуживания: социально - реабилитационного центра для несовершеннолетних ( п.1.13 Списка ) включается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 ( в редакции от 26.05.2009 г.) периоды работы воспитателем в социально - реабилитационном центре для несовершеннолетних (п.1.13 Списка) засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработанной платы ( должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Представленные стороной истицы документы – штатное расписание, должностная инструкция воспитателя, трудовые договора, а также копия Устава учреждения подтверждают в полной мере, что истица, в исследуемый спорный период осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, в должности воспитателя в социально - реабилитационном центре для несовершеннолетних, выполняя норму рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за полную ставку заработанной платы ( должностной оклад).

В то же время, не исполнение или ненадлежащее исполнение работодателем КУ ВО «Хохольский СРЦдН» своих служебных обязанностей, выразившихся в ненадлежащем заполнении индивидуального лицевого счета Истицы - за указанный период, не указание в графе « Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» основание ( код) и дополнительные сведения не может лишить её законного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, по этим основаниям.

Согласно положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а так же возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде в книгах приказов заведующего РОНО <адрес> по личному составу и основной деятельности имеются следующие сведения о работе Горбылевой ( Безруковой) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

- согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Горбылева Т.В., учитель математики Верхненикольской ШООО, направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Горбылева Т.В., учитель Верхненикольской ШООО направлена в <адрес> в ИПК и ПРО на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на базе Хохольского района проведены курсы ВОИПКРО по воспитательной работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Горбылева Т.В., учитель математики Верхненикольской ООШ, направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Горбылева Т.В., учитель математики Верхненикольской ООШ, направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на базе МОУ « Хохольский лицей» проведена курсовая переподготовка учителей математики школ Хохольского района в следующие сроки: 15,16,22,23,29,ДД.ММ.ГГГГ, 5,6,12,13,19,20,26,ДД.ММ.ГГГГ, 3,4,ДД.ММ.ГГГГ

Согласно данным справки, уточняющей особый характер моей работы, выданной Хохольской СОШ, я, Горбылева Т.В. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – без отрыва от производства (л.д. 15).

Из лицевых счетов педагогических работников Хохольского района ( контрольные карточки) следует, что учителю Верхненикольской ШООО (ООШ) Горбылевой Татьяне Валентиновне с января 2001 г. по декабрь 2002 г. ( в периоды нахождения на курсах повышения квалификации) начислялась и выплачивалась заработанная плата по основному месту работы, с которой производились удержания подоходного налога и удержания на обязательное пенсионное страхование (л.д. 27).

Кроме того, согласно письменного ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, Горбылева Т.В. воспитатель КУ ВО «Хохольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации без отрыва от производства. В этот период она выполняла свои трудовые обязанности в полном объеме по основной работе. За этот период выплачивалась заработанная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 24).

Согласно порядку, организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499, дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ: программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки, реализация которой направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации (п.6. приказа).

Организация дополнительного профессионального образования, согласно п. 2 данного приказа для лиц, осуществляющих обучение, является обязательным для организаций дополнительного профессионального образования, профессиональных образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение (научные организации или иные юридические лица).

За периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, ответчик неправомерно исключил указанные выше периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществляющему трудовую деятельность.

На основании изложенного, с учетом включения спорных периодов работы у истицы на момент обращения в ГУ УПФ имеется необходимый страховой стаж – 25 лет.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, т.е. суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горбылевой Татьяны Валентиновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворить.

Признать незаконным Решение № Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Хохольскому району Воронежской области от 17 ноября 2017 года в части отказа Горбылевой Татьяне Валентиновне в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ответчика ГУ-УПФ РФ по Хохольскому району Воронежской области включить в подсчет специального трудового стажа Горбылевой Татьяне Валентиновне следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в КУ ВО «Хохольский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 23.12.2013г., периоды обучения на курсах повышения квалификации;

Признать за Горбылевой Татьяной Валентиновной право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях » как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность с момента её обращения в ГУ УПФ, но не ранее даты возникновения такого права.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Хохольскому району Воронежской области в пользу Горбылевой Татьяны Валентиновны государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия через суд, принявший решение.

Судья Н.А. Митусов