Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8264/2020 ~ М-9038/2020 от 21.12.2020

УИД 10RS0011-01-2020-016886-82

(№ 2а-8264/2020)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2020 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Наухатько Е.С.,

с участием представителя административного истца Федотова Д.А., действующего на основании доверенности,

административного ответчика Петрова И.А.,

помощника прокурора г. Петрозаводска Красникова К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия о помещении Петрова И.А. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее - МВД по Республике Карелия) обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении гражданина Республики <данные изъяты> Петрова И.А. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия до исполнения решения о его депортации по тем основаниям, что 21 декабря 2020 г. Петров И.А. освобождается из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия по отбытии наказания за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации по приговору Приозерского городского суда Ленинградской области от 26 мая 2015 г. В ходе проведения проверок по учетам МВД России, ЦБДУИГ установлено, что с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации Петров И.А. не обращался. Документов, дающих право на законное пребывание, проживание в Российской Федерации, Петров И.А. не имеет, а также не имеет законного источника средств к существованию и места жительства в Российской Федерации. Имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации. Согласно опросному листу от 15 апреля 2019 г. административный ответчик разведен, родственники проживают на территории Республики <данные изъяты>. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 2948-рн пребывание (проживание) Петрова И.А. в Российской Федерации признано нежелательным. МВД по Республике Карелия 16 октября 2020 г. принято решение о депортации с территории Российской Федерации Петрова И.А. в государство гражданской принадлежности. Исполнение депортации запланировано на 28 декабря 2020 г. путем сопровождения иностранного гражданина до границы Российской Федерации и Республики <данные изъяты> через КПП <данные изъяты>.

На основании изложенного, в целях обеспечения исполнения решения о депортации, МВД по Республике Карелия просит принять решение о временном помещении Петрова И.А., подлежащего депортации, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок с 21 декабря 2020 г. до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 месяц, то есть до 20 января 2021 г. включительно, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Карелия Федотов Д.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Петров И.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором Приозерского городского суда Ленинградской области от 26 мая 2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Ленинградского областного суда от 9 сентября 2015 г., административный ответчик Петров И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин Республики <данные изъяты>, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

21 декабря 2020 г. Петров И.А. освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия.

В соответствии с заключением УФСМ России по Республике Карелия о проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. Петров И.А. гражданином Российской Федерации не является.

Личность и принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты> Петрова И.А. подтверждается иностранным паспортом <данные изъяты>.

Из ответа отделения посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации в Санкт-Петербурге (<данные изъяты>) следует, что Петров И.А. является гражданином Республики <данные изъяты>, документирован вышеуказанным паспортом.

Согласно опросному листу от 15 апреля 2019 г. Петров И.А. - разведен, родственники проживают на территории Республики <данные изъяты>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 2948-рн пребывание (проживание) Петрова И.А. в Российской Федерации признано нежелательным. Петров И.А. 23 июля 2019 г. ознакомлен с указанным распоряжением, в установленном порядке решение не обжаловал.

16 октября 2020 г. МВД по Республике Карелия принято решение о депортации Петрова И.А. после освобождения из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия за пределы Российской Федерации в государство гражданской принадлежности – Республику <данные изъяты>. С данным решением Петров И.А. был ознакомлен 20 октября 2020 г., в установленном порядке решение не обжаловал.

10 декабря 2020 г. МВД по Республике Карелия вынесено решение о временном помещении Петрова И.А. после освобождения из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок, не превышающий 48 часов, с 10 час. 00 мин. 21 декабря 2020 г. до 10 час. 00 мин. 23 декабря 2020 г.

Сведений о гражданской принадлежности Петрова И.А. к Российской Федерации не имеется, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации Петров И.А. не обращался.

В соответствии с частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции; порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 4). Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона (пункт 5). Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган направляет информацию о депортации иностранного гражданина в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел (пункт 7). Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин (пункт 8). Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9). Доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 9.2). Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (пункт 9.3). За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4).

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

В Республике Карелия содержание иностранных граждан, подлежащих депортации (реадмисии), осуществляется в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. 8 Марта, д.40).

Установленный Указом Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» запрет на принятие в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г. включительно, в частности, решения о депортации, не распространяется иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство гражданской принадлежности, не установлено, о наличии таковых административный ответчик не пояснил, соответствующих доказательств не представил. Временное убежище на территории Российской Федерации не предоставлено.

Фактическая возможность для передачи мигранта из Российской Федерации в страну национальной принадлежности в настоящее время отсутствует, поскольку необходимо приобретение соответствующих проездных билетов, у административного ответчика отсутствуют денежные средства, достаточные для приобретения проездных билетов. В ходе судебного заседания административный ответчик пояснил о наличии около <данные изъяты> руб., при этом родственники, за исключением тети, проживают на территории Республики <данные изъяты>.

Исполнение депортации запланировано на 28 декабря 2020 г. путем сопровождения иностранного гражданина до границы Российской Федерации и Республики <данные изъяты> через КПП <данные изъяты>.

Учитывая обстоятельства совершенного административным ответчиком особо тяжкого преступления, наличие реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий МВД по Республике Карелия по его депортации, в целях недопущения чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом необходимости разрешения вопросов, связанных с согласованием обстоятельств исполнения решения о депортации, с учетом сведений об отсутствии в настоящее время проездных документов, что требует временных затрат на их получение и приобретение, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 месяц, то есть до 20 января 2021 г. включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить в полном объеме.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> Петрова И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. 8 Марта, д.40) на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 (Один) месяц, то есть до 20 января 2021 г. включительно.

Решение суда является основанием для помещения Петрова И.А. в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 1 (Один) месяц, то есть до 20 января 2021 г. включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения суда поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Исполнение решения суда о сопровождении Петрова И.А. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33):

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) в течение 10 календарных дней со дня принятия решения,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26) в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2020 г.

Последний день подачи апелляционной жалобы 31 декабря 2020 г.