Решение по делу № 2-740/2019 ~ М-630/2019 от 25.09.2019

    Дело № 2-740/2019

              категория: 2.113 - Споры, возникающие из жилищного законодательства

    ->Связанные с приватизацией жилой площади

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года                                     пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи                   Абеляшева А.В..

секретарь судебного заседания                   Чеботарева А.В.,

с участием:

истца                                      Зубриловой Л.В.,

истца                                      Зубриловой К.В.,

представителя истца                          Пендюриной Т.Н.,

представителя ответчика                      Морар И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубриловой Людмилы Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей – Зубриловой Ксении Владимировны, Зубриловой Евгении Владимировны к Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненскому сельскому совету <адрес> Республики Крым о признании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признание незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма, признание права на приватизацию <адрес> по ул. <адрес> пгт. Раздольное, понуждении ответчика передать в общую долевую собственность квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Зубрилова Л.В., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась в Раздольненский районный суд Республики Крым с иском к Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненскому сельскому совету <адрес> Республики Крым о признании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признание незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма, признание права на приватизацию <адрес> по ул. <адрес> пгт. Раздольное, понуждении ответчика передать в общую долевую собственность квартиру. Свои требования мотивирует тем, что она является нанимателем жилого помещения в общежитии согласно договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Это изолированное жилое помещение, состоящее из шести жилых комнат, общей площадью 40 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>. Вместе с истцом в данном жилом помещении зарегистрирована и проживает ее семья: дочь Зубрилова Ксения Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь Зубрилова Евгения Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанный договор найма жилого помещения истцом заключен на пять лет с Администрацией Раздольненского сельского поселения, так как это помещение находится в муниципальной собственности Администрации. В данном жилом помещении истец проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ. Вселилась в общежитие на постоянное место проживания по направлению с места работы – Раздольненской средней школы №. С момента вселения и по настоящее время истцы проживают в данном жилом помещении постоянно, несут расходы по его содержанию, оплачивают коммунальные услуги. Это жилое помещение является для истца и ее семьи единственным жильем, ранее в приватизации истцы не участвовали. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Раздольненского сельского поселения <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма с последующей приватизацией жилого помещения, в котором она проживает. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием правовых оснований, сославшись на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Раздольное, ул. <адрес>, относится к специализированному жилому помещению и приватизации не подлежит. Истец считает данное решение незаконным и противоречащим нормам действующего законодательства Российской Федерации. После уточнения заявленных исковых требований считает договор найма изолированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ничтожной сделкой, нарушающей требования закона. Заключив указанный договор найма, ответчик нарушил ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В связи с чем, истец просит признать недействительным договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и Зубриловой Людмилой Владимировной. Признать незаконным отказ Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в заключении договора социального найма. Признать за Зубриловой Людмилой Владимировной, Зубриловой Ксенией Владимировной, Зубриловой Евгенией Владимировной право на приватизацию <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>. Также просит обязать Администрацию Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым передать в общую долевую собственность Зубриловой Людмилы Владимировны, Зубриловой Ксении Владимировны, Зубриловой Евгении Владимировны <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>, в порядке приватизации.

Истцы Зубрилова Л.В., Зубрилова К.В. и представитель Пендюрина Т.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым – Мотрар И.А. в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала. Свои возражения изложила в письменном виде, из которых следует, что общежитие общей площадью 817,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес> принято в муниципальную собственность ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче общежитий», передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ; и включено в Реестр муниципального имущества муниципального образования Постановлением Администрации Раздольненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о зарегистрированных правах муниципального образования Раздольненское сельское поселение <адрес> Республики Крым на общежитие общей площадью 817,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>. Раздольненским сельским советом <адрес> Республики Крым принято решение 57-го заседания от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования Раздольненское сельское поселение <адрес> Республики Крым». Комиссией Администрации Раздольненского сельского поселения проведено обследование общежития, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>, на предмет зарегистрированных и фактически проживающих граждан в данном общежитии. По результатам обследования составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Раздольненского сельского поселения на основании заявления Зубриловой Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении с Зубриловой Л.В. договора найма жилого помещения в общежитии». Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ, с Зубриловой Л.В. был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>. Данный договор заключен на пять лет. В Администрацию Раздольненского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от Зубриловой Л.В. поступило заявление, в котором она просила заключить с ней договор социального найма занимаемого ею жилого помещения. На данное заявление Администрацией дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого заявителю разъяснено, что договор социального найма заключается на жилое помещение муниципального жилищного фонда, не отнесенное к специализированным жилым помещениям. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>, является общежитием и, согласно ст. 92 ЖК РФ относится к специализированному жилому помещению. В результате чего с ней заключен договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных требований истца отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав доказательства и материалы дела, пришел к нижеследующему.

Так судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно копии передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым передано, а Раздольненским сельским советом <адрес> Республики Крым принято общежитие площадью 817,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>.

Согласно копии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, в Реестр муниципального имущества муниципального образования Раздольненское сельское поселение <адрес> Республики Крым включены общежития, в том числе и общежитие, общей площадью 817,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>, 15 (п.п. 1.1 п. 1 указанного Постановления).

Согласно копии выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем общежития, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>, площадью 817,7 кв.м, является Муниципальное образование Раздольненское сельское поселение <адрес> Республики Крым. Основанием возникновения права указано: Передаточный акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым 57-го заседания 1-го созыва, утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Раздольненское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Пунктом 1.2 указанного Порядка к жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования отнесены жилые помещения в общежитиях (п.п. 2 п. 1.2).

Пунктом 1.5 указанного Порядка установлено, что на основании постановления Администрации о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда Администрация Раздольненского сельского поселения заключает с гражданином договор найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с п. 3.3 Порядка Постановление Администрации о предоставлении жилого помещения в общежитии является основанием для заключения с Наймодателем договора найма жилого помещения в общежитии с гражданином в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно копии карточки прописки Форма № Зубрилова Людмила Владимировна со ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: пгт. Раздольное, ул. <адрес>, ком. 29.

Факт регистрации Зубриловой Л.В. по адресу: пгт. Раздольное, ул. <адрес>, общ., подтверждается также копией паспорта гражданина Украины истца серия ЕЕ №.

Согласно уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>.

Согласно ответа Филиала ГУП Республики Крым «Крым БТИ» в городе Евпатория № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ул. <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>, не оформлялось.

Согласно копии акта по выявлению зарегистрированных и фактически проживающих граждан в общежитии по адресу: пгт. Раздольное, ул. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что помимо прочего, специализированное жилое помещение №, № VII, № VIII, № IX, № X, общая площадь – 40,0 кв.м, состоит из шести помещений (кухня, жилая, коридор, кладовая, кладовая, коридор). Нанимателем является Зубрилова Людмила Владимировна, дочь – Зубрилова Ксения Владимировна, 2002 года рождения, Данная семья имеет постоянную прописку по вышеуказанному адресу.

Согласно копии заявления Зубриловой Людмилы Владимировны от ДД.ММ.ГГГГ, последняя обратилась в Администрацию Раздольненского сельского поселения с просьбой о заключении с ней и членами ее семьи – дочь Зубрилова К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора найма жилого помещения в общежитии, расположенное по адресу: пгт. Раздольное, ул. <адрес>, в связи с тем, что она является основным нанимателем данного жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, постановлено заключить с Зубриловой Людмилой Владимировной договор найма жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: пгт. Раздольное, ул. <адрес>, состоящего из 6-ти помещений, общей площадью 40 кв.м с составом семьи 1 человек: Зубрилова Ксения Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – дочь.

Согласно копии договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами данного договора являются Администрация Раздольненского поселения (Наймодатель) и Зубрилова Людмила Владимировна (Наниматель). Предметом указанного договора является жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 6-ти помещений, общей площадью 40,0 кв.м, в общежитии, расположенном по адресу: пгт. Раздольное, ул. <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке представляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилыми помещениями. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 19 ЖК РФ предусмотрено, что жилищный фонд - это совокупность всех помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Часть 1 статьи 61 ЖК РФ определяет, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч. 1, 2 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ, Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число общежитий, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Факт того, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ул. <адрес> зарегистрировано в ЕГРН как общежитие, подтверждается выпиской из ЕГРН. Кроме того, правообладателем данного общежития является Муниципальное образование Раздольненское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Таким образом, спорная <адрес> по ул. <адрес>, пгт. Раздольное могла использоваться как специализированное жилое помещение (жилое помещение в общежитии).

В связи с чем, с истцом правомерно был заключен договор найма указанного жилого помещения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьёй 4 названного закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Так судом при рассмотрении дела установлено, что право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ул. <адрес>, пгт. Раздольное, согласно ответа БТИ, не оформлялось. Из чего следует, что данная квартира не находилась в собственности государственного или муниципального предприятия либо учреждения, которая была бы передана в ведение органа местного самоуправления.

Данное жилое помещение, как объект, находящийся в государственной собственности, ДД.ММ.ГГГГ принято в муниципальную собственность Муниципальным образованием Раздольненское сельское поселение <адрес> Республики Крым, согласно передаточного акта № именно в качестве общежития, что свидетельствует о принадлежности данного объекта к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Таким образом, по мнению суда, к рассматриваемым правоотношениям не подлежит применение ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Также при рассмотрении дела истцом не предоставлено доказательств, достоверно свидетельствующих о законности занятия ею в 2005 году именно жилого помещения, расположенного по адресу: пгт. Раздольное, ул. <адрес>.

Предоставленные истцом письменные доказательства данный факт не подтверждают.

Так, согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации истца серия 80 14 №, истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>.

Ее дочь – Зубрилова К.В. также с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год была зарегистрирована по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации серия 39 14 №.

Согласно копии карточки прописки Форма № и копии паспорта гражданина Украины истца серия ЕЕ №, истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: пгт. Раздольное, ул. <адрес>, 15, <адрес>, общ.

Также, предоставленные истцом в качестве доказательств, копии квитанции по оплате за установку, подключение и опломбировку эл. счетчика от ДД.ММ.ГГГГ и счета по оплате за сбор и вывоз ТБО за июль 2016 года, не являются доказательствами пользования квартирой №, так как в данных документах указан адрес Зубриловой Л.В., как пгт. Раздольное, ул. <адрес>.

Таким образом Администрацией Раздольненского сельского поселения правомерно отказано истцу в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ул. <адрес>, пгт. Раздольное.

Статьёй 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.

В связи с чем, требования истца о признании за ней и членами ее семьи права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, ул. <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Также, вытекающее из требования о приватизации, требование о понуждении Администрацию Раздольненского сельского поселения передать в общую долевую собственность указанную квартиру, также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Зубриловой Людмилы Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей – Зубриловой Ксении Владимировны, Зубриловой Евгении Владимировны к Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Раздольненскому сельскому совету <адрес> Республики Крым о признании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признание незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма, признание права на приватизацию <адрес> по ул. <адрес> пгт. Раздольное, понуждении ответчика передать в общую долевую собственность квартиру, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –