Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-25329/2016 от 06.09.2016

Судья: Юсупов А.Н. Дело № 33а-25329/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Чиченевой Н.А.,

при секретаре Нечиной Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 сентября 2016 г. административное дело по апелляционной жалобе Лобачева <данные изъяты> на решение Ногинского городского суда Московской области от 27 апреля 2016 г. по его административному исковому заявлению об оспаривании решения Совета депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области»,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., заключение прокурора Ковалева Е.А.,

у с т а н о в и л а:

Лобачев А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» от 25 ноября 2015 г. № 1/38па-2015 «Об установлении на территории муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» размера платы за содержание и ремонт жилого помещения». Данное решение опубликовано в газете «Купавинские вести» 27 ноября 2015 г. № 43 (213).

Свое требование мотивировал тем, что Совет депутатов путем издания оспариваемого нормативного правового акта без законных оснований пытается регулировать отношения в которых не участвует и создать для себя новые права и обязанности; не уполномочен устанавливать новый порядок расчета размера платы за содержание и ремонт жилого помещения иной, чем порядок, предусмотренный федеральным законом, в результате чего нарушены его права на выбор способа нести бремя содержания имущества путем законного установления размера платы. Нарушен регламент Совета депутатов, так как на заседании вопрос о принятии проекта решения в том виде, в котором оно было опубликовано, не выносился; порядок опубликования в части обязательного размещения нормативного правового акта в сети интернет на сайте органа местного самоуправления. В преамбуле нормативного правового акта не указаны конкретные нормы права, на основании которых принято решение, чем нарушается принцип определенности создаваемой локальным актом нормы.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 27 апреля 2016 г. отказано в удовлетворении административного иска.

Лобачев А.Н. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанцииЛобачев А.Н., Совет депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, своих представителей не направили. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Суд первой инстанции, рассмотрев нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области», нарушил правила родовой подсудности.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае нарушения или неправильного применения норм процессуального права.

Учитывая, что Ногинский городской суд Московской области нарушил положения Конституции Российской Федерации, а также пункта 2 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающего правила подсудности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда и передаче административного дела в суд первой инстанции Московского областного суда, к подсудности которого законом отнесено его рассмотрение.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание законности обжалуемого решения суда, не могут рассматриваться судебной коллегией, так как разрешение дела судом первой инстанции с нарушением родовой подсудности уже исключает законность постановленного решения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Ногинского городского суда Московской области от 27 апреля 2016 г. отменить. Административное дело по административному исковому заявлению Лобачева <данные изъяты> о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования «Город Старая Купавна Московской области» от 25 ноября 2015 г. № 1/38па-2015 передать для рассмотрения по подсудности в Московский областной суд.

Председательствующий

Судьи