Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-566/2012 ~ М-625/2012 от 26.04.2012

Решение

Именем Российской Федерации

31.05.2012г.                              г. Похвистнево

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бурмаковой О.А., при секретаре Макуриной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-566 по иску Мироновой <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Похвистнево Самарской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию

У С Т А Н О В И Л :

Миронова Г.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Похвистнево Самарской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию указав, что решением комиссии по назначению пенсии УПФ РФ по г. Похвистнево и Похвистневскому района ей было необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку ответчик не засчитал в льготный стаж периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении стационара- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет следует засчитать в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год 6 мес., так как в соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР, до 06.10.1992г. женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам, которые включаются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости педагогическим и медицинским работникам, независимо от даты предоставления такого отпуска.

Пунктом 6 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982г. установлено. что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении стационара следует засчитать в льготном исчислении в связи с тем, что она фактически осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья в должности согласно Списка, утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве медицинской сестры в ООО « Дента» следует включить в специальный медицинский стаж, так как фактически осуществляла лечебную деятельность.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)- периоды работы медсестрой и старшей медсестрой в НГДУ Кинельнефть, ООО»УНО», детском саду №, Гимназии № следует засчитать в специальный « медицинский» стаж, так как с учетом суммирования ставок она вырабатывала полную ставку в должностях, предусматривающих лечебную деятельность по охране здоровья.

В силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. в случаях, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностей( учреждений) в течении неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости ( объма работы) в этих должностях ( учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве медсестры в детском саду № подлежит включению в специальный стаж, так как она находилась на курсах специализации по направлению работодателя, это являлось ее обязанностью, установленной трудовым законодательством, и непосредственно связано с ее трудовой деятельностью.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в качестве медицинского регистратора в Похвистневской ЦРБГР следует засчитать в специальный стаж в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 приказа Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 медицинский регистратор относится к категории среднего медицинского персонала, а ЦРБГР к учреждениям здравоохранения.

На момент подачи заявления ответчику ДД.ММ.ГГГГ она считает, что у нее имелся необходимый медицинский стаж 30 лет.

В судебном заседании истица дополнила исковые требования и просит суд включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Управления пенсионного фонда по г. Похвистнево и Похвистневскому району, действующий на основании доверенности, исковые требования Мироновой Г.И. не признал, указав, что полностью подтверждает вывод Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истице в связи с отсутствием необходимого «медицинского» стажа.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно подпункту п.п.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. № 173 « О трудовых пенсиях в РФ», Закон от 30.12.2008г..№ 319-ФЗ РФ

«Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского тапа либо только в городах, независимо от их возраста».

Пунктом 3 той же статьи Федерального Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения/».

Утвердив, как определено Законом, Список профессий и должностей, Правительство РФ привело в этом списке перечень наименований учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги, то есть условий включения в выслугу лет работы в отдельных должностях. Перечень учреждений позволяет наиболее правильно в рамках Закона определить круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пенсии, как пенсия за выслугу лет.

Миронова Г.И. обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в Управление пенсионного фонда за назначением ей досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику, проработавшему 30 лет в медицинских учреждениях города.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Мироновой Г.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как комиссия насчитала истице 10 лет 02 мес.07 дней медицинского стажа.

Суд считает, что Комиссия неправомерно не включила в медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве патронажной медицинской сестры в Султангуловском ФАП, так как согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Г.И., фамилия истицы до заключения брака, была направлена на 2-х недельную специализацию в детскую консультацию Похвистневской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ

Указанный период подлежит зачислению в специальный стаж в календарном исчислении, так как за указанный период за ней сохранялась должность, средняя заработная плата, а также работодателем производилась уплата страховых взносов.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении стационара подлежат включению в специальный стаж, причем периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес., так как истица находилась в отпуске по беременности и родам.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет.

Нахождение истицы в отпуске по беременности и родам в указанные выше периоды суд расценивает как пособие по государственному социальному страхованию, время нахождения истицей в отпуске по беременности и родам является периодом получения пособия по временной нетрудоспособности, который в соответствии со ст.27,28 Федерального закона « О трудовых пенсиях» « № 173-ФЗ включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», в соответствии со сит.167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992г. предусматривалось предоставление женщине по ее заявлению дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет, этот отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемы отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста 1 года, и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей « с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении стационара, медицинского регистратора в диспетчерском пункте в Похвистневском ТМО подлежит включению в специальный стаж.

Судом установлено, что Похвистневская центральная районная больница за период своего существования претерпевала различные формы реорганизации: приказом Облздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ № Похвистневская центральная районная больница реорганизована в территориальное медицинское объединение (ТМО), а приказом № по Похвистневскому ТМО от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения <адрес>» в соответствии с Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения <адрес>» Похвистневское ТМО с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в ЦРБ с присоединением участковых больниц, как структурных подразделений ЦРБ. Приказом № по Похвистневской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения Похвистневского района» в соответствии с Постановлением администрации <адрес> № «О перерегистрации учреждения «Похвистневская ЦРБ» в учреждение «Похвистневское территориально- муниципальное объединение реорганизовать с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневскую ЦРБ в Похвистневское ТММО, включая структурные подразделения с правом юридического лица. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Похвистневскому ТММО «О реорганизации системы здравоохранения <адрес> и <адрес>» в соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневское ТММО в Похвистневскую центральную районную больницу.

Суд считает, что поскольку изменение наименования учреждения здравоохранения происходило по инициативе местных органов власти, а не централизованно. Целями, задачами и направлениями деятельности этого учреждения постоянно являлась организация лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения города и района. При реорганизациях сохранены структурные подразделения, поэтому суд считает, что работа в этих учреждениях является лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и должна быть засчитана в стаж для назначения досрочной трудовой деятельности, как медицинскому работнику.

Из указанного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица, работая в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении стационара Похвистневского ТМО находилась в отпуске по уходу за ребенком, суд выше указал, что данный период подлежит зачету в специальный стаж в календарном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении стационара Похвистневского ТМО подлежит зачету в льготном исчислении 1 года работы за 1 год 6 мес.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского регистратора в диспетчерском пункте подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении в силу Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает обоснованным отказ ответчика включить период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры, старшей медицинской сестры в яслях- саде № НГДУ « <данные изъяты> ООО « Управление непроизводственного обеспечения» в МОУ ( МДОУ) детский са<адрес> « Сказка», в МОУ Гимназия №, так как данные учреждения не относятся к учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако, ни действующим в настоящее время постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, ни действовавшим ранее постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.№ 1066, ни постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1999г. № 464 не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинским сестрами либо старшими медицинским сестрами в детских яслях, детских садах.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений, как детские ясли, детские сады, гимназия в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения детские сады, детские ясли, гимназии не включены.

Суд не принимает довод истицы о том, что она в указанных учреждениях работала по совместительству и у нее получалась полная ставка, так как данные учреждения не являются учреждениями здравоохранения.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры в ООО»<данные изъяты>» подлежит зачету в специальный стаж, так как имеющаяся лицензия ООО»<данные изъяты>» указывает на то, что указанное учреждение является учреждением здравоохранения, оказывающее лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского регистратора в Похвистневской ЦРБ, МУ Похвистневской ЦРБГР нельзя засчитать в специальный стаж, так как данная должность не поименована в Списках должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.

Работа в указанной должности засчитывалась в специальный стаж по ДД.ММ.ГГГГ

Суд не принимает довод истицы, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в МОУ детском саду № она находилась на специализации, так как согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Суд также не принимает довод истицы, что и нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, указанный период работы следует засчитать в специальный медицинский стаж, в льготном исчислении, так как в оспариваемый период истица не работала, не осуществляла медицинскую деятельность.

В судебном заседании установлено. что на момент подачи заявления о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ее медицинский стаж составил менее 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Похвистнево Самарской области включить Мироновой <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ в качестве патронажной медицинской сестры в <адрес> ФАП- нахождение на специализации в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении стационара в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как истица находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара в календарном исчислении- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из которого в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинского регистратора в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в ООО»<данные изъяты>».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский суд в месячный срок.

Судья              О.А. Бурмакова