Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-169/2016 от 31.05.2016

Дело № 12-169/2016

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2016 года     город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе судьи Т.В.Барановой, при секретаре М.Б.Рыжих, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Першина А.Н. на постановление государственного инспектора автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. Першин А.Н. (заявитель) привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановлением отменить, указал на некорректное составление акта, отсутствие инспектора-оператора СВПК, однократное взвешивание, невыполнение оператором, проводившим взвешивание, своих обязанностей, недопустимость использования весов ВА-Д-20-1 для коммерческого взвешивания, особенности статического взвешивания.

Заявитель в судебное заседание не явился. Представитель заявителя, действующая по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Карелия в судебное заседание представителя не направило, уведомлены о рассмотрении жалобы надлежащим образом.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. водитель Першин А.Н., выполняя рейс по маршруту ... согласно задания по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ г., осуществлял движение на 421 км автодороги Р-21 «Кола» Прионежского района на автомобиле марки ..., государственный регистрационный знак №, в составе полуприцепа-цистерны ..., государственный регистрационный знак №, принадлежащими ИП Н.

В акте взвешивания транспортного средства ..., государственный регистрационный знак №, в составе полуприцепа-цистерны ..., государственный регистрационный знак №, в режиме статического взвешивания, Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ г. на контрольных весах ВА-Д-20-1, заводской номер №, указано, что фактическая осевая нагрузка на задние оси тягача при сдвоенном расположении осей, при расстоянии между осями ... м. включительно (оси с односкатными и двухскатными колесами, объединенные в группу сближенных осей), составила ... т., что превышает допустимое значение в ... т. на ... тонн (8,13%).

Таким образом, на основании результатов взвешивания Першин А.Н. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении (часть 2 настоящей статьи).

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из письменных пояснений главного специалиста ФБУ «Карельский ЦСМ» следует, что стационарные весы типа ВА-Д-20-1 №, свидетельство о поверке выдано ДД.ММ.ГГГГ г. на весы с заводским номером №, предназначены для взвешивания транспортных средств в статическом режиме при условии, что все транспортное средство (ТС) размещается на грузоприемной платформе весов, и в динамическом режиме, а также определению нагрузки, создаваемой осью или группой осей движущегося ТС на дорожное полотно.

Весы выпускаются различных модификаций, отличающихся метрологическими характеристиками, техническими характеристиками и конструктивными особенностями грузоприемного устройства. Описание типа как документ носит общий характер. Конкретные метрологические и технические характеристики, которые соответствуют весам, и их назначение указываются в паспорте на весы в разделе «Сведения о приемке» с указанием идентификационного номера весов.

Согласно п.16 «Сведения о приемке» сопроводительной документации на весы «Весы автомобильные электронные ВА-Д. Руководство по эксплуатации и паспорт» весы выпущены ДД.ММ.ГГГГ г. (точная дата не указана) и соответствуют метрологическим требованиям ГОСТ 30414-96 «ГСИ. Весы для взвешивания транспортных средств в движении. Общие технические требования» (далее - ГОСТ 30414-96) и техническим требованиям завода изготовителя ТУ 4274-090-18217119-2009.

Весы, предназначенные для взвешивания и в статике и в динамике, согласно п.5 ГОСТ 30414-96, должны соответствовать и требованиям ГОСТ 29329-92 «Межгосударственный стандарт. Весы для статического взвешивания. Общие технические требования» (ГОСТ 29329-92). В заключении о приемке весов ВА-Д-20 сведений об их соответствии ГОСТ 29329-92 не имеется.

ГОСТ 29329-92 распространяется на весы неавтоматического действия среднего и обычного класса точности, предназначенные для статического взвешивания различных грузов.

Таким образом, весы ВА-Д-20-1 не могут применяться для взвешивания в статическом режиме, т.к. согласно описанию типа и сведениям о приемке весов пригодны к применению для взвешивания автотранспортных средств в движении.

Кроме того, в Руководстве по эксплуатации весов ВА-Д-20 не содержится порядок выполнения операций взвешивания в статическом режиме с целью определения осевых нагрузок на дорожное полотно.

Для применения весов типа ВА-Д для взвешивания автотранспортных средств в статическом режиме по осям необходимо, чтобы весы соответствовали ГОСТ 29329-92 с указанием данной информации в описании типа и сведениях о приемке весов. Кроме того, по информации специалиста в настоящее время отсутствует аттестованная в установленном порядке методика применения весов для взвешивания в статическом режиме по осям.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона № 102-ФЗ от 26.06.2008 г. «Об обеспечении единства измерений» измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации. Методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, вносятся в эксплуатационную документацию на средства измерений. Подтверждение соответствия этих методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется в процессе утверждения типов данных средств измерений. В остальных случаях подтверждение соответствия методик (методов) измерений обязательным метрологическим требованиям к измерениям осуществляется путем аттестации методик (методов) измерений. Сведения об аттестованных методиках (методах) измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими аттестацию юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Кроме того, судом установлено, что заявитель перевозил жидкий груз - бензин.

Согласно описанию типа на весы ВА-Д, на этих весах допускается взвешивание в движении жидких грузов с кинематической вязкостью не менее, чем 59 мм2/с. Доказательств того, что перевозимый заявителем груз имел вязкость более указанного параметра, в материалах дела не имеется.

Также в материалах дела имеется акт № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому нарушений установленных ограничений при взвешивании транспортного средства ..., государственный регистрационный знак №, в составе полуприцепа-цистерны ..., государственный регистрационный знак №, под управлением Першина А.Н. не установлено.

Учитывая вышеизложенное, в отсутствии доказательств проведения взвешивания в статическом режиме транспортного средства под управлением Першина А.Н. надлежащим образом, на весах, предназначенных для взвешивания в движении, полагаю, что факт совершения Першиным А.Н. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не доказан.

При таких обстоятельствах акт взвешивания от ДД.ММ.ГГГГ г. № надлежащим доказательством по делу не является, в связи с чем оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Першина А.Н. по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

жалобу Першина А.Н. на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное в отношении Першина А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Прионежского
районного суда      Т.В. Баранова