Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1663/2023 ~ М-297/2023 от 23.01.2023

63RS0039-01-2023-000322-65

2а-1663/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года                            г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1663/2023 по административному исковому заявлению Леушкина Алексея Ивановича к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконными распоряжения, возложении обязанности,

установил:

Леушкин А.И. обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В обоснование заявления указано, 09.12.2022 Леушкин А.И. обратился в адрес Главы г.о.Самара с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 63:01:0624003:988 и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 259 кв.м, в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой предполагается образование земельного участка площадью 569 кв.м. Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара № РД-43 от 13.01.2023 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано на основании подп. 3, 11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, со ссылкой на то, что по топографическим материалам Департамента на образуемом земельном участке расположен объект недвижимости (строение), данные о правообладателях которого в ЕГРН отсутствуют. С данным решением административный истец не согласен, указывает, что на территории, предполагаемой к перераспределению, расположен объект недвижимого имущества - одноэтажная хозяйственная постройка нежилого характера, расположенная вдоль границы с земельным участком №:987 (от точки 8 до точки 9 на схеме расположения). Данная постройка была возведена Леушкиным А.И. за свой счет хозяйственным способом на месте части жилого дома площадью 93 кв.м, 6/15 долей которого принадлежали ему на праве собственности на основании договора дарения от 16.10.2007. Октябрьским районным судом г. Самары при рассмотрении дела № 2-110/13 было установлено, что объект недвижимого имущества, который в настоящее время располагается на территории, предполагаемой к перераспределению, был возведен Леушкиным А.И. за счет своих средств. Испрашиваемый участок площадью 259 кв.м с 2007 года находился в фактическом пользовании Леушкина А.И., так как прилегал к жилому дому, 6/15 в праве собственности на который принадлежали Леушкину А.И. Данный участок представлял собой придомовую огороженную от мест общего пользования территорию с расположенными деревянными хозяйственными постройками некапитального характера типа «сарай». По настоящее время испрашиваемый земельный участок используется Леушкиным А.И., споры по порядку пользования с кем-либо отсутствуют, земельный участок площадью 259 кв.м, никому не предоставлялся.

Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара от 13.01.2023 № РД-43 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и обязать Департамент градостроительства г.о. Самара возобновить рассмотрение заявления о перераспределении земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Ефремов А.Н. требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара по доверенности Хасянов Т.Ф. возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Пунктом 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 310 кв.м с кадастровым номером №:988 и земельный участок площадью 1109 кв.м с кадастровым номером №:987, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

09.12.2022 Леушкин А.И. обратился в адрес Главы г.о.Самара с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №:988 и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 259 кв.м, в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой предполагается образование земельного участка площадью 569 кв.м.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от 13.01.2023 № РД-43 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано на основании подп. 3, 11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, со ссылкой на то, что по топографическим материалам Департамента на образуемом земельном участке расположен объект недвижимости (строение), данные о правообладателях которого в ЕГРН отсутствуют.

С таким решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Из буквального содержания данной нормы следует, что лицу не может быть предоставлен в порядке перераспределения земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий другим гражданам или юридическим лицам либо находящийся в публичной собственности.

Доказательства того, что расположенное на испрашиваемом земельном участке строение находится в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, что является условием применения подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, административным ответчиком не представлены.

Напротив, из материалов дела следует, что расположенное на испрашиваемом земельном участке строение - одноэтажная хозяйственная постройка была возведена Леушкиным А.И. за свой счет на месте части жилого дома площадью 93 кв.м, 6/15 долей которого принадлежали ему на праве собственности на основании договора дарения от 16.10.2007.

Данные обстоятельства установлены решением Октябрьского районного суда г. Самары от 25.06.2013 по делу № 2-110/13 по иску собственника земельного участка №:363 (который располагался на месте земельного участка №:732) о признании строения самовольной постройкой. В ходе судебного разбирательства было установлено, что Леушкиным А.И. было возведено строение, которое частично оказалось расположено на земельном участке 63:01:0624003:363 площадью 200 кв.м, принадлежащем другому собственнику, площадь наложения земельного участка на объект недвижимости Леушкина А.И. составил 4,38 кв.м, на бетонную подушку – 39,65 кв.м.

Согласно пояснениям представителя административного истца, впоследствии, после смены собственника, часть земельного участка №:363, располагающаяся под самовольным строением, с целью устранения нарушения прав его собственника, была выделена и присоединена к земельному участку Леушкина А.И. с образованием земельного участка №:731, который, в свою очередь, 26.11.2022 был разделен на земельные участки №:988 и №:987, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Исполнительное производство, возбужденное в ОСП Октябрьского района г.Самары на основании исполнительного листа, выданного по вышеуказанному делу № 2-110/13, об обязании Леушкина А.И. снести самовольную постройку, было окончено 12.02.2015 по заявлению взыскателя.

При таких обстоятельствах, поскольку, установлено, что расположенное на испрашиваемом земельном участке строение принадлежит самому заявителю, суд приходит к выводу, что отказ административного ответчика в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по тому основанию, что на земельном участке расположено строение, право собственности на которое не зарегистрировано, не соответствует положениям подпункта 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, вследствие чего требование административного истца о признании распоряжения Департамента градостроительства г.о.Самара от 13.01.2023 № РД-43 незаконным подлежит удовлетворению.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях восстановления нарушенных прав истца на административного ответчика следует возложить обязанность заново рассмотреть заявление о перераспределении земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Леушкина Алексея Ивановича к Департаменту градостроительства г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара от 13.01.2023 № РД-43 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Обязать Департамент градостроительства г.о.Самара в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу заново рассмотреть заявление Леушкина А.И. о перераспределении земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                      (подпись)             А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2023.