Решение по делу № 5-656/2012 от 26.06.2012

Решение по административному делу

Дело № 5 - 656/2012г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«26» июня 2012г.                                                                                                                      с. Койгородок<АДРЕС>

Мировой судья Койгородского судебного участка Республики Коми Абих Л.А., рассмотрев материалы дела в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Каргина А.Н., проживающего в <АДРЕС>, данных о привлечении к административной ответственности не имеется,

об административном правонарушении -

Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье Койгородского судебного участка поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> Каргина А.Н., возбужденное должностным лицом - государственным инспектором Республики Коми по пожарному надзору в лесах ГКУ РК «Койгородское лесничество». Из протокола об административном правонарушении следует, что ГКУ РК «Койгородское лесничество» в целях осуществления федерального государственного контроля (надзора) и федерального пожарного надзора в лесах по требованию прокурора Койгородского района от 13.04.2012 г. № 07-11-2012 провело 20.04.2012 года внеплановую проверку в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> является арендатором лесного участка площадью 3954 га, расположенного на территории ГКУ РК «Койгородское лесничество» и в соответствии с условиями договора аренды, а также действующего Лесного законодательства арендатор обязан обеспечивать создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров. В ходе внеплановой выездной проверки (Акт от 20.04.2012 г. <НОМЕР> норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, которые установлены Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.12.2008 г. № 549 в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 41. По результатам проверки <ОБЕЗЛИЧИНО> было выдано предписание от 20.04.2012 г. <НОМЕР>, согласно которого в срок до 01.06.2012 г. администрация <ОБЕЗЛИЧИНО> обязана доукомплектовать пункт сосредоточения средств пожаротушения. В результате проверки 05.06.2012 г. установлено, что предписание не выполнено, то есть совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При подготовке дела к рассмотрению судьей установлено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ  не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ - не все требуемые сведения в отношении привлекаемого лица имеются в протоколе, ст. 28.3 КоАП РФ - протокол составлен неуполномоченным должностным лицом.

Статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерации определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений, в их числе установление порядка осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор).

На основании п.п. 6 и 7 ч.1 ст. 83 ЛК РФ полномочия по осуществлению государственного лесного контроля и надзора и установлению перечня должностных лиц, осуществляющих этот контроль, Российской Федерацией переданы органам власти субъектов Российской Федерации. Одним из полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, является полномочие по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ч.2 ст. 23.24.1 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, вправе руководители этих органов, их заместители, а также руководители структурных подразделений упомянутых выше органов, их заместители.

Должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, вправе также составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 8.28, ч.1 ст. 19.4, ч.1 ст. 19.5, ст.ст. 19.6,19.7 КоАП РФ.

Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждается руководителями указанных органов исполнительной власти субъектов РФ.

            Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Каргина А.Н. в перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях не входит. Протокол об административном правонарушении, в отношении Каргина А.Н. составлен неуполномоченным должностным лицом.

В силу ч.4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья разрешает вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

 Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Каргина А.Н.с приложенными материалами должностному лицу ГКУ Республики Коми «Койгородское лесничество».

Определение может быть обжаловано в Сысольский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии определения.

           Мировой судья                                                                Л.А. Абих