Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2021 ~ М-51/2021 от 29.01.2021

                                                                                                    Дело № 2-103/2021

                                                                                       УИД 28RS0013-01-2021-000086-84

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поярково                                                                                            03 марта 2021 года

        Михайловский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Ершовой К.В.,

    при секретаре Паньковой А.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Нижнеильиновский сельсовет Михайловского района Амурской области к Мищук Алексею Владимировичу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Нижнеильиновский сельсовет Михайловского района Амурской области обратился в суд с иском к Мищук А.В., Стебливскому Ю.Н. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование исковых требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Михайловского района принято постановление № 399 от 28.07.1994, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлен земельный участок площадью 1697,0 га земель сельскохозяйственного назначения КФХ «Ярославское» Нижнеильиновского сельсовета Михайловского района Амурской области (доля каждого пайщика составила 10,99 га). На основании ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Михайловского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от 24.09.2020 года и размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. В связи с тем, что 22.12.2020 общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных невостребованных земельных долей, список утверждён постановлением главы администрации Нижнеильиновского сельсовета от 25.01.2021 №4. Учитывая, что ответчики Мищук А.В., Стебливскоий Ю.Н., земельными долями сельскохозяйственного назначения, расположенными на землях Нижнеильиновского сельсовета Михайловского района Амурской области, площадью по 10,99 га каждая, до настоящего времени не распорядились, поэтому истец полагает, что земельные доли ответчиков является невостребованными, что служит основанием для признания в отношении указанных земельных долей права муниципальной собственности за муниципальным образованием Нижнеильиновский сельсовет Михайловского района Амурской области.

Определением Михайловского районного суда от 03.03.2021 прекращено производство по делу в части требований главы Нижнеильиновского сельсовета на невостребованную земельную долю Стебливского Юрия Николаевича.

Представитель истца Нижнеильиновского сельсовета Михайловского района Амурской области Пазников А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в суд поступило заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Мищук А.В., в судебное заседание не явился, уведомлялся о времени и месте судебного разбирательства по последнему известному месту жительства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных отношений Амурской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, администрации Михайловского района Амурской области, явку своих представителей в судебное заседание также не представили.

В силу указанных обстоятельств суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что администрацией Михайловского района было вынесено постановление № 399 от 28.07.1994 года, в соответствии с которым постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю всем собственникам земельных долей КФХ «Ярославское» в количестве 156 человек с коллективно-долевой формой собственности на ранее предоставленном земельном участке, согласно свидетельству №94 от 06.03.1993 года.

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Нижнеильиновского поселения Михайловского района Амурской области.

    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 23.04.2013 правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Михайловском районе Амурской области, значится, в том числе    Мищук А.В.

    Согласно свидетельству на право собственности на землю серия № №, выданному комитетом по земельным ресурсам Михайловского района Амурской области под регистрационной записью № от 25 октября 1994 года Мищук Алексей Владимирович приобрел право общей долевой собственности на землю площадью 10,99 гектаров. Земельная доля расположена на землях КФХ «Ярославское».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

По ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» на собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков возлагается обязанность по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения: осуществление производства сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения…

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с частями 1-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ (в ред. от 29.12.2010) земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

    В соответствии со ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 №278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

В результате проведенной работы Нижнеильиновским сельсоветом Михайловского района Амурской области из земель сельскохозяйственного назначения КФХ «Ярославское» выявлены невостребованные земельные доли, собственники которых не распоряжались принадлежащими им земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок.

24 сентября 2020 года в газете «Амурская правда» был опубликован список невостребованных земельных долей и список собственников невостребованных земельных долей КФХ «Ярославское», в числе которых указан ответчик Мищук А.В. 12 ноября 2020 года в газете «Амурская правда» № 45 (28935) было опубликовано извещение о проведении 22 декабря 2020 года общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Однако из протокола от 22 декабря 2020 года общего собрания участников долевой собственности следует, что из-за отсутствия кворума собрание было неправомочным, то есть по причине отсутствия кворума решение об утверждении списка собственников земельных долей принято не было.

В соответствии с ч.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    Постановлением главы Нижнеильиновского сельсовета № 4 от 25.01.2021 г., т.е. по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, утверждены списки невостребованных земельных долей, расположенных на территории Нижнеильиновского сельсовета Михайловского района Амурской области (КФХ «Ярославское»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Михайловского района от 28.07.1994 года № 399, в которых значится в том числе и ответчик: Мищук А.В.

В силу ч.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

        Как указано в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. В соответствии с частью 2 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ предусмотрен специальный самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности лиц - ответчиков по настоящему делу на невостребованные земельные доли. То есть, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие иные основания для возникновения прав на невостребованные земельные доли, в том числе прав иных лиц при рассмотрении настоящего дела применяться не могут.

Правило о прекращении права собственности на земельную долю, в связи с тем, что собственник не распорядился ею в течение трех лет, носит императивный характер. Соответственно случаи сохранения такого права за ответчиками должны иметь место при наличии исключительных обстоятельств, а именно ответчики должны представить суду доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли отсутствуют по объективным причинам, и что у них имеется реальное намерение распорядиться указанной долей. Ответчиком такие доказательства суду представлены не были.

Таким образом, представленными истцом доказательствами, подтверждено, что ответчик Мищук А.В. в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю при жизни не распорядился земельной долей в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24 июля 2001 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 указанного Закона включение земельной доли, принадлежащей Мищук А.В. в список невостребованных земельных долей ни кем не оспаривалось.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30.01.2009 года №1-П сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно п.п. 1 п. 3 ст. 1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции РФ, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий (безвозмездной передачи в собственность граждан земельных долей), требования муниципального образования о признания права собственности на земельные участки являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельная доля ответчика с соблюдением предусмотренного законом порядка, была признана невостребованной. В связи с чем, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования Муниципального образования Нижнеильиновский сельсовет Михайловского района Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление муниципального образования Нижнеильиновский сельсовет Михайловского района Амурской области удовлетворить.

    Признать за муниципальным образованием Нижнеильиновский сельсовет Михайловского района Амурской области право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю размером 10,99 га в праве общей собственности на земельный участок общей площадью 1697,0 га, с кадастровым номером № местоположением: <адрес>, с разрешённым использованием - для сельскохозяйственного назначения, прекратив право собственности:

    - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшее на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №, выданного комитетом по земельным ресурсам <адрес> под регистрационной записью № от 25 октября 1994 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                   К.В. Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2021 года.