Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-449/2017 ~ М-469/2017 от 28.03.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2017 года                                        город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Реуковой И.А.,

при секретаре Шпаковой Я.В.,

с участием представителя истца Евдокимова В.В. по доверенности Деева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимова В.В. к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Евдокимов В.В. обратился в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 873 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, в границах координат характерных поворотных точек, определенных межевым планом ООО <...> от <дата>, сославшись в обоснование заявленных требований на то, что он, являясь собственником домовладения по указанному адресу, не имеет возможности реализовать свое право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка во внесудебном порядке.

Истец Евдокимов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и мест его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Евдокимова В.В. по доверенности Деев С.В. настаивал на удовлетворении исковых требований по вышеизложенным основаниям.

Ответчик министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, третьи лица правительство Тульской области, администрация г. Тулы в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство представителя администрации г. Тулы по доверенности Грачиковой М.А. о рассмотрении дела в ее отсутствие и об отказе в удовлетворении исковых требований.

    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из представленной в материалы дела архивной справки Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от <дата> домовладение <адрес> (состоит из двух жилых домов лит. Г – <дата> года постройки и лит. А – <дата> года постройки) было принято на первичный технический учет (лит. А) в <дата> на земельном участке общей площадью 1657 кв.м. В деле имеется заключение инвентаризационного бюро о праве владения строениями, расположенными на земельном участке площадью 1657 кв.м за П., Е. и Н. на основании справки Горельского пос/совета от <дата>, из которой следует, что вышеуказанное домовладение значится в похозяйственной книге № за <дата> под хозяйством №. Согласно решению Заседания исполкома Горельского поселкового Совета депутатов трудящихся г.Тулы от <дата> «О разделе приусадебного земельного участка» Е. был выделен земельный участок площадью 700 кв.м с восточной стороны. Справкой Исполнительного комитета Горельского поселкового совета депутатов трудящихся г. Тулы № от <дата> также подтверждается, что П. выделила из своей усадьбы семь соток сыну Е. По данным технического учета от <дата> и от <дата> общая площадь земельного участка составляет 1657 кв.м.

На основании заочного решения З. суда г. Тулы от <дата>, вступившего в законную силу <дата>, Евдокимов В.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от № от <дата>). Право собственности истца на домовладение возникло в порядке наследования по завещанию после смерти отца Е. Приведенным судебным актом в собственность Евдокимова В.В. был выделен жилой дом лит. Г, <дата> года постройки.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, в отношении которого в Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения: кадастровый номер - №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земли под домами индивидуальной жилой застройки, площадь 573 кв.м, адрес - <адрес>, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, сведения о правообладателях отсутствуют.

Намереваясь оформить в собственность вышеуказанный земельный участок, в <дата> Евдокимов В.В. обратился к кадастровому инженеру для уточнения местоположения границ и площади данного участка.

Согласно действующему на тот момент п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ такого рода сведения содержит схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в которой указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу п. 2.1 ст. 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Кадастровым инженером ООО <...> З. по заказу истца изготовлен межевой план от <дата>, согласно которому спроектированы границы земельного участка с учетом прохождения красных линий, фактически сложившегося более 15 лет землепользования, закрепленные объектами искусственного происхождения (забор, стены зданий) и сведений государственного кадастра недвижимости на смежные земельные участки.

По сведениям из кадастровой выписки о земельном участка его площадь составляет 573 кв.м, а по фактическому пользованию – 873 кв.м. Оценка расхождения площади составляет 300 кв.м, что не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный Законом Тульской области от 30.06.2004 № 456-ЗТО «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в Тульской области», Законом Тульской области от 27.02.2015 № 2260 «О внесении изменений в Закон Тульской области «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в Тульской области», тем более что правопредшественнику истца был выделен земельный участок площадью 700 кв.м, а потому расхождение площади составляет 173 кв.м, учитывая что сведения в госдуарственный кадастр недвижимости вносились декларативна.

Предпринятые истцом попытки в досудебном порядке согласовать предоставление в собственность спорного земельного участка в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области положительных результатов не принесли ввиду того, что его границы не были уточнены в установленном законом порядке (сообщение от <дата> №).

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующим до 01.01.2017, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, приведенных в ч. 3 вышеуказанной статьи.

Сформированными границами спорного земельного участка права иных лиц не нарушаются, спора о границах данного земельного участка не заявлено, доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из положений п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

Положениями п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ провозглашен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

В силу правового единства положений п. 2 ст. 268 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 26.06.2007 № 118-ФЗ) и ч. 1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ, если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество.

Частью 2 ст. 271 указанного Кодекса установлено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Приведенное положение имелось в статье 37 ЗК РСФСР 1991 года, отражено в ст. 35 Земельного кодекса РФ, частью 1 которой установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

До введения в действие в 1991 году Земельного кодекса РСФСР земельные участки не могли являться объектом личной собственности граждан, находились исключительно в государственной собственности и предоставлялись гражданам только в бессрочное или временное пользование. Основанием приватизации земельных участков в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом от 20 мая 1992 года, являются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4\Е-9808р было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928, земли предоставлялись в пользование без установления наперед определенного срока, то есть в бессрочное пользование. На основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Из анализа указанных норм права следует, ранее земельные участки под индивидуальное жилищное строительство предоставлялись в бессрочное пользование.

На основании вышеизложенного, у суда имеются основания сделать вывод, что первоначальному владельцу спорный участок принадлежал именно на праве постоянного бессрочного пользования, которое в течение всего периода с момента возникновения в порядке следования передавалось их правопреемникам, в том числе было приобретено истцом.

Факт уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № достоверно подтвержден исследованным судом межевым планом от <дата>, а потому обстоятельства, по которым истцу в досудебном порядке было отказано в представленном в собственность спорного земельного участка, в настоящее время отпали и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Доказательств, опровергающих доводы истца о правомерном пользовании земельным участком, либо свидетельствующих о прекращении (изменении) вида права пользования, изменения категории земель, разрешенного использования с момента возникновения права пользования земельным участком суду не представлено.

Установленные по делу фактические обстоятельства приводят суд к выводу о том, что земельный участок по адресу: <адрес> используется истцом в течение длительного времени по целевому назначению – для эксплуатации домовладения, его площадь составляет 873 кв.м, что не превышает установленный п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» размер площади, на который допускается отступление при учете изменений об объекте недвижимости (300 кв.м), соответствует предельным размерам земельных участков, предоставляемым гражданам на территории муниципального образования город Тула для эксплуатации индивидуального жилого дома, установленным решением Тульской городской Думы от 27.10.2010 № 8/189 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования город Тула». Сведения о наличии возражений смежных землепользователей относительно границ указанного земельного участка, о его нецелевом использовании не имеется, из представленных суду заявлений А. и В. усматривается отсутствие спора о границах испрашиваемого Евдокимовым В.В. земельного участка.

Предусмотренных ч.ч. 2, 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ обстоятельств невозможности передачи земельных участков в частную собственность по данному гражданскому делу не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, его размер и границы соответствуют данным, указанным в межевом плане, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за Евдокимовым В.В. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Евдокимова В.В. удовлетворить.

    Признать за Евдокимовым В.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 873 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, в границах координат характерных поворотных точек, установленных межевым планом кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью <...> З. от <дата>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судьей в совещательной комнате 16 мая 2017 года.

Председательствующий                          И.А. Реукова