Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-89/2022 (12-1940/2021;) от 20.12.2021

14RS0№-75

№

     Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

____                                                                                               26 января 2022 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Николаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, генерального директора ___ по делу на постановление руководителя ___ по ____ (Якутия) № № от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 и 3 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директор общества с ограниченной ответственностью «___ ФИО1, паспорт серия № №,

у с т а н о в и л :

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ____ (Якутия) № ПО-14/2/524 от ____ должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «___ (далее – ___ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 2, 3 ст. 13.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что радиоэлектронное средство, расположенное по адресу: ____, ул. ФИО3, ___», ____, ____, ___ эксплуатируется без регистрации в ___ на частоте радиоизлучения № без разрешительных документов. Должностным лицом юридического лица были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, проверив дело и ознакомившись с доводами настоящей жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе мероприятия по радиоконтролю, проведенного начальником отдела ___ ____ (Якутия) филиала ___ ____» в ____ ФИО4 ____ по адресу: ____, ул. ФИО3, ___ ____, ____ выявлены признаки нарушений правил использования радиочастотного спектра-использование радиочастотного спектра без специального разрешения, выявлена эксплуатация радиочастоты № Мгц радиоэлектронным средством цифровой радиосистемы беспроводного доступа принадлежащей ___» без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов. РЭС эксплуатируется без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов и без регистрации в органах Роскомнадзора.

Протоколом измерений технических параметров излучения радиоэлектронных средств № от ____ зафиксирован факт работы РЭС. К протоколу приложена спектрограмма, подтверждающие работу на частоте №. Измерения проведены: анализатором спектра (свидетельство о проверке №№ действительно до ____); GPS приемник № (свидетельство о поверке № действительно до ____); антенна № (свидетельство о поверке №, действительно до ____).

В соответствии с п. 5 ст. 22 Федерального закона от ____ № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с настоящей статьей, не допускается.

В соответствии с п. 5 ст. 22 Федерального закона от ____ № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с настоящей статьей, не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона о связи право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и (или) присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 19.4 Регламента ведения Единого технического справочника радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ____ №, РЭС относятся к фиксированной службе. Из п. 1 Перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ____ № следует, что радиоэлектронные средства фиксированной службы подлежат регистрации.

Субъектом данных административных правонарушений является должностное лицо – генеральный директор ___ ФИО1

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.4 КоАП РФ, состоит в использовании без регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства, подлежащих регистрации. Санкцией данной статьи предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ, состоит в нарушении условий использования радиочастотного спектра, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства), нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения. Санкцией данной статьи предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

В связи с тем, что организацией совершено одно действие, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административный орган, руководствуясь частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 13.4 КоАП РФ, в отношении организации объединил в одно производство.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ___ от ____, протоколом об административном правонарушении № АП-14/2/841 от ____, актом поиска и определения местоположения источников создания недопустимых радиопомех РЭС, а также источников неразрешенных излучений от ____, протокол № от ____ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1 имеются составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ.

Дело рассмотрено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом ФИО1 были предприняты все возможные и зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых она привлечена к административной ответственности, судом отклоняются, поскольку РЭС использовалось юридическим лицом без регистрации в уполномоченном органе, использование РЭС осуществлялось организацией также без разрешения на использование радиочастоты или радиочастотных каналов в указанном диапазоне. При этом ООО «Бридж Телеком» вправе было получить разрешение на использование данной частоты в уполномоченном органе, однако данным правом не воспользовалось.

Субъектом правонарушения по ч.1 ст.13.4 КоАП РФ могут являться граждане, должностные лица и юридические лица, при этом ответственность дифференцируется в зависимости от субъекта.

Следовательно, привлечение юридического лица ___» не освобождает должностное лицо от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ____ (Якутия) № № ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 и 3 ст. 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директор общества с ограниченной ответственностью «___ ФИО1, данные № адрес регистрации: ____, фактический адрес: ____, ____ - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                                                                                                Л.А. Николаева