Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1989/2020 ~ М-1530/2020 от 06.05.2020

Дело № 2- 1989/2020

УИД73RS0004-01-2020-002183-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 года                                                       город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи            О.В. Миллер,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.В. Курчангиной,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Ильязова Рифката Адизяновича, Ильязовой Ирины Владимировны, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к администрации города Ульяновска о признании права собственности на самовольно возведенное строение, сохранение жилого дома в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

Ильязов Р.А., Ильязова И.В., действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании права собственности на самовольно возведенное строение, сохранение жилого дома в реконструированном состоянии, указав следующее.

В соответствии с определением Заволжского районного суда города Ульяновска от 12.03.2018 о рассмотрении ходатайства об утверждении мирового оглашения по гражданскому делу №2-446/18 по иску Ильязова Р.А. к Ильязовой И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО12 о признании договора дарения недействительным, признании права общей долевой собственности на домовладение и земельный участок за сторонами признано право общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, за Ильязовым Р.А. – 1/2 доля, за несовершеннолетними ФИО2 и ФИО3 по 1/4 доли за каждым.

На указанном земельном участке к жилому дому литер <данные изъяты> и пристрою литер <данные изъяты> возведен пристрой литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

С целью узаконения указанного пристроя, Ильязов Р.А. обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска с заявлением о выдаче уведомления о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по <адрес> с кадастровым номером №.

Из уведомления Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска от 20.04.2020 № следует, что в выдаче уведомления о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по <адрес> отказано, поскольку земельный участок расположен в границах с особыми условиями использования территории:

    земельный участок располагается в санитарно-защитной зоне предприятий и объектов с наибольшими объемами загрязнения окружающей среды;

    зеленый участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования.

По настоящее время произведенная реконструкция жилого дома на земельном участке по <адрес> не узаконена, в связи с чем истцы не имеют возможности распорядиться своей собственностью.

Указанный жилой дом в реконструированном состоянии пригоден для дальнейшей эксплуатации при условии соблюдения правил содержания жилых помещений, полностью соответствует действующим нормам, не нарушает права и законные интересы других граждан.

Обращаясь в суд с настоящим иском, просят признать за Ильязовым Р.А., ФИО2, ФИО3 право собственности на самовольно возведенное строение: пристрой площадью <данные изъяты> кв.м. (литер <данные изъяты>), являющийся неотъемлемой частью домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м, согласно техническому паспорту по состоянию на 19.04.2018.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Истцы Ильязов Р.А., Ильязова И.В., представитель истца Петрова М.Ю. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просят о рассмотрении дела в отсутствие, на иске настаивают.

От представителя ответчика администрации г. Ульяновска поступил отзыв на иск, согласно которому с иском не согласны, поскольку у истцов отсутствует разрешение на строительство. Кроме того, земельный участок расположен в границах с особыми условиями использования территории. Согласно Карте зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды статьи 20 Правил землепользования и застройки МО «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок располагается в санитарно-защитной зоне предприятий и объектов с наибольшими объемами загрязнения окружающей среды. В соответствии с Генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 №, указанный земельный участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования. Кроме того, администрация города Ульяновска не может рассматриваться в качестве надлежащего ответчика по данному делу, в связи с чем требования к администрации города Ульяновска просят оставить без удовлетворения, дело рассмотреть в отсутствии представителя администрации города Ульяновска.

Представители третьих лиц - Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного слушания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Судом установлено, что согласно определению Заволжского районного суда города Ульяновска от 12.03.2018 о рассмотрении ходатайства об утверждении мирового оглашения по гражданскому делу №2-446/18 по иску Ильязова Р.А. к Ильязовой И.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО9 о признании договора дарения недействительным, признании права общей долевой собственности на домовладение и земельный участок за сторонами признано право общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый № по адресу: <адрес>, за Ильязовым Р.А. – 1/2 доля, за несовершеннолетними ФИО2 и ФИО3 по 1/4 доли за каждым.

На указанном земельном участке к жилому дому литер <данные изъяты> и пристрою литер <данные изъяты> возведен пристрой литер <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

С целью узаконения указанного пристроя, Ильязов Р.А. обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска с заявлением о выдаче уведомления о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по <адрес> с кадастровым номером №.

Из уведомления Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска от 20.04.2020 № следует, что в выдаче уведомления о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по <адрес> отказано, поскольку земельный участок расположен в границах с особыми условиями использования территории:

    земельный участок располагается в санитарно-защитной зоне предприятий и объектов с наибольшими объемами загрязнения окружающей среды;

    зеленый участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования.

По настоящее время произведенная реконструкция жилого дома на земельном участке по <адрес> не узаконена, в связи с чем истцы не имеют возможности распорядиться своей собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении гражданских дел суд устанавливает, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно приведенному легальному определению, постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

В рамках рассмотрения настоящего дела судом была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта АНО «НИИ СЭ» № от 29.06.2020 возведенное строение: пристрой площадью <данные изъяты> кв.м, (литер <данные изъяты>), являющийся неотъемлемой частью домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., соответствует строительным нормам и правилам; произведенная реконструкция жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам и правилам.

В силу приведенных обстоятельств, поскольку домовладение возведено на земельном участке в соответствии с разрешенным видом использования и имеются доказательства, подтверждающие, что в настоящее время указанные постройки соответствуют установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для отказа истцам в удовлетворении исковых требований, у суда не имеется.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заявленные представителем ответчика доводы основанием для отказа в удовлетворении исковых требований    не являются.

В пп. 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В судебном заседании установлено, что год постройки жилого дома в соответствии с техническим паспортом является 1955 год при этом, год постройки лит.<данные изъяты> – 1998 год. На основании определения Заволжского районного суда города Ульяновска 12 марта 2018 года за истцами было признано право общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

Следовательно, на момент утверждения решением Ульяновской Городской Думой 13.10.2004 Правил землепользования и застройки МО «город Ульяновск», Генерального плана города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думой от 27.06.2007 на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, существовало домовладение, которое было приобретено Ильязовым Р.А. и ФИО13 в 1998 году. Соответственно, доводы стороны ответчика о том, что земельный участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования, а потому истцам в удовлетворении иска следует отказать, не могут быть приняты судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ильязова Рифката Адизяновича, Ильязовой Ирины Владимировны, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать за Ильязовым Рифкатом Адизяновичем в размере ? доли, ФИО2 в размере ? доли, ФИО3 в размере ? доли право собственности на самовольно возведенное строение: пристрой площадью <данные изъяты> кв.м. (литер <данные изъяты>), являющийся неотъемлемой частью домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м, согласно техническому паспорту по состоянию на 19.04.2018.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                  О.В. Миллер