Решение от 28.05.2020 по делу № 7-5127/2020 от 18.05.2020

12-3688/2019

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2019 года                                                                 город Москва

Судья Мещанского районного суда города Москвы Дьячкова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЦЕППЕЛИН» Мишина В. В. на постановление № * от 28 ноября 2019 г. заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЦЕППЕЛИН»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № * заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве от 28 ноября 2019 г. ООО «ЦЕППЕЛИН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере  400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор                           ООО «ЦЕППЕЛИН» Мишин В. В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменить административное наказание на предупреждение, указывая на то, что * Ж. Э. осуществляла стажировку в обществе до 15 октября 2019 г., фактически проходила обучение, прием на работу осуществлен и трудовой договор заключен 15 октября 2019 г., о факте приема на работу было направлено уведомление в установленном порядке; общество относится к категории микропредприятие, ранее к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не привлекалось, отсутствовал факт причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного характера; также просит снизить наказание ниже низшего предела до 200 000 руб., поскольку общество находится в сложном финансовом положении, выплата штрафа в полном объеме лишит возможности общество исполнить финансовые обязательства, что приведет к закрытию кафе и увольнению сотрудников, полагает наказание чрезмерно суровым, не соответствующим степени общественной опасности нарушения, его исполнение повлечет избыточное ограничение прав общества и приведет к его ликвидации или банкротству.

Представитель ООО «ЦЕППЕЛИН» адвокат * А. С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, административный материал, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления.

В ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ разъяснено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения врио начальника ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве № * от 02 октября 2019 г. по адресу: г. Москва, *, сотрудниками ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве         02 октября 2019 г. была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что на момент проведения проверки выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность, а именно * г.р., Р. Туркменистан, не имея разрешения на работу или патента в г. Москве, * г.р., Р. Кыргызстан, на которую согласно данных базы ППО «Территория» отсутствовало уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 19 ноября 2019 г. установлен факт нарушения ООО «ЦЕППЕЛИН» требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в не уведомлении в срок 3-х рабочих дней с даты заключения трудового договора (привлечении к трудовой деятельности), до 07 октября 2019 г. включительно, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с 02 октября 2019 г. с гражданкой Республики Кыргызстан *       Ж. Э., * г.р., осуществляющей трудовую деятельность в обществе в качестве подсобного рабочего на раздаче блюд в горячем цеху кафе-столовой «*».

Постановлением от 28 ноября 2019 г. ООО «ЦЕППЕЛИН» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения. Генеральный директор общества присутствовал при рассмотрении дела.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении № * от 19 ноября 2019 г., протоколом осмотра территории от               02 октября 2019 г., актом проверки от 02 октября 2019 г., объяснениями * Ж. Э., иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Доводы жалобы заявителя о том, что * Ж. Э. осуществляла стажировку в обществе до 15 октября 2019 г., фактически проходила обучение, прием на работу осуществлен и трудовой договор заключен 15 октября 2019 г., о факте приема на работу было направлено уведомление в установленном порядке, не влияют на правильность привлечения общества к административной ответственности, поскольку не опровергают выводы должностного лица об осуществлении гражданкой Республики Кыргызстан * Ж. Э. с 02 октября 2019 г. трудовой деятельности в обществе.

Доводы жалобы заявителя о том, что административное наказание должно быть заменено на предупреждение, поскольку общество относится к категории микропредприятие, ранее к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не привлекалось, отсутствовал факт причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного характера, не являются основанием для освобождения заявителя от ответственности за совершение административного правонарушения.

Указанные обстоятельства были приняты должностным лицом во внимание при назначении наказания, оснований для замены административного наказания на предупреждение не установлено.

Доводы жалобы заявителя о том, что административный штраф следует снизить ниже низшего предела до 200 000 руб., поскольку общество находится в сложном финансовом положении, выплата штрафа в полном объеме лишит возможности обществом исполнить финансовые обязательства, что приведет к закрытию кафе и увольнению сотрудников, полагает наказание чрезмерно суровым, не соответствующим степени общественной опасности нарушения, его исполнение повлечет избыточное ограничение прав общества и приведет к его ликвидации или банкротству, не являются основанием для изменения оспариваемого постановления.

Наказание ООО «ЦЕППЕЛИН» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствует санкции ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения административного правонарушения исследованы в судебном заседании, основания для назначения наказания менее минимального размера штрафа не установлены.

Не усматривается каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № 487 ░░ 28 ░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░ ░. ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░