Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-156/2018 ~ М-170/2018 от 20.09.2018

Дело --а-156/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- --

Мазановский районный суд --

в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.Г.,

при секретаре Одинцовой О.М.,

с участием:

помощника прокурора -- Москвина В.В.,

представителя истца– МО МВД России «Мазановский» Мярка Т.И.,

административного ответчика Велюга В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск по заявлению Врио начальника МО МВД России «Мазановский» об установлении дополнительных ограничений, состоящему под административным надзором Велюга Виктору Викторовичу,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Мазановский» обратился в Мазановский районный суд с заявлением об установлении дополнительных ограничений, состоящему под административным надзором Велюга Виктору Викторовичу по следующим основаниям.

Согласно сведениям справки о судимости, гражданин Велюга, ранее судим:

- -- мировым судьей -- Мазановского районного судебного участка по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 (десяти) месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев;

--- Мазановским районным судом -- по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 (одному) году 6 (шести) месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 (два) года.

Определением Амурского областного суда -- от -- водворён в места лишения свободы сроком на 10 (десять) месяцев, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию присоединено наказание по приговору от --, окончательно назначено наказание в виде 1 (одного) года 8 (восьми) месяцев лишения свободы.

Согласно справке об освобождении, Велюга освобожден -- по отбытию наказания. В приговоре от -- указано, что в действиях Велюга В.В. усматривается наличие опасного рецидива преступлений, в связи, с чем решением Артёмовского городского суда -- от -- установлен административный надзор сроком до погашения судимости – до --, установлены следующие ограничения: 1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время каждых суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

Гражданин Велюга при постановке на учёт в МО МВД России «Мазановский» был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ №64-ФЗ от --. Также была разъяснена ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ и ст. 314.1 УК РФ, было вынесено предупреждение, второй экземпляр которого он получил на руки. Однако согласно сведениям справки ИБД-Регион в течение года он неоднократно нарушал административное законодательство, привлекался за правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, и правонарушение против порядка управления.

-- гражданин Велюга В.В. оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции и был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, постановлением Мазановского районного суда -- ему было назначено наказание в виде административного ареста.

Повторно был привлечен к административной ответственности -- за правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

Поскольку административный надзор в отношении гражданина Велюга В.В. установлен до --, а из представленных материалов видно, что административный ответчик на путь исправления не становится, находясь под административным надзором, за год совершил более двух правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, имеет два ограничения, с целью недопущения им преступлений и осуществления безопасности общества на основании п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от -- № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходят к выводу о необходимости установления дополнительных ограничений состоящему под административным надзором Велюга В.В., что будет способствовать осознанию им непристойного поведения и дальнейшему исправлению.

Административный истец просит суд установить дополнительные ограничения, состоящему под административным надзором Велюга В.В., а именно: запретить Велюга В.В. выезд за пределы территории и муниципального образования -- без разрешения органов внутренних дел по месту жительства; запретить Велюга В.В. посещение увеселительных заведений (кафе, бары, клубы), расположенные на территории --, где производиться реализация алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель заявителя - МО МВД России «Мазановский» Мярка Т.И. подтвердила доводы, изложенные в заявлении, просила установить дополнительные ограничения, состоящему под административным надзором Велюга В.В.

Административный ответчик Велюга В.В. заявленные требования признал в полном объеме, возражений о дополнении ограничений по установленному в отношении него административному надзору он не имеет.

Помощник прокурора Москвин В.В. полагал о частичном удовлетворении административного искового заявления, поскольку наложения запрета в отношении поднадзорного на выезд за пределы территории и муниципального образования -- без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, излишним.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от -- « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Главой 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от -- № 64-ФЗ) установлено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от -- № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от -- № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Частью 3 статьи 273 КАС РФ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от -- № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- -- «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- -- «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от -- --) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от -- № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от -- № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Из исследованных в судебном заседании материалов установлено, что Велюга В.В. имеет судимость, которая до настоящего времени не погашена:

- -- мировым судьей -- Мазановского районного судебного участка по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 10 (десяти) месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев (данная судимость погасилась --);

- -- Мазановским районным судом -- по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 (одному) году 6 (шести) месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 (два) года.

Определением Амурского областного суда -- от -- водворён в места лишения свободы сроком на 10 (десять) месяцев (по приговору от --), на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию присоединено наказание по приговору от --, окончательно назначено наказание в виде 1 (одного) года 8 (восьми) месяцев лишения свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное Велюга В.В. преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

    В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (ред. от --), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Велюга В.В. был освобожден из мест лишения свободы -- по отбытию наказания.

Решением Артёмовского городского суда -- от -- в отношении Велюга В.В. установлен административный надзор сроком до погашения судимости – до --, установлены следующие ограничения: 1) обязательная явка 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; 2) запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время каждых суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Артемовского городского суда -- от --, в настоящее время, не истек.

Также в судебном заседании установлено, что после освобождения Велюга В.В., имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, направленного против собственности, при наличии в его действиях опасного рецидива.

По месту жительства УПП МО МВД России «Мазановский» Велюга В.В. характеризуется посредственно: зарегистрирован по адресу: --, фактически проживает по адресу: -- совместно с Меркуловой Т.В., какого-либо участия в жизни села не принимал, ранее судим, в 2018 году неоднократно привлекался к административной ответственности, жалоб от соседей и односельчан в его адрес не поступало, в настоящее время трудоустроен в -- сельхозработником.

Из характеристики начальника ФКУ ЛИУ 47 следует, что Велюга В.В. характеризуется удовлетворительно: отбывал наказание в ФКУ ЛИУ с --, был распределён в отряд --, бригаду --, не трудоустроен по состоянию здоровья, является больным туберкулёзом легких, к лечению относится добросовестно, рекомендации врачей выполняет в полном объёме. Из проведенных бесед воспитательного характера не всегда делает для себя правильные выводы. К представителям администрации учреждения относится удовлетворительно, с окружающими корректен, имеет среднее образование. По характеру лживый, циничный, поддерживает отношениями со всеми осужденными отряда, социальные связи не утрачены, переписку с родственниками ведёт, длительными и кратсрочными свиданиями пользуется в полном объёме.

Из материалов дела следует, что административный ответчик Велюга В.В. в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на: порядок управления; здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. В судебном заседании факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений Велюга В.В. не отрицал. Постановления, согласно которым он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и был подвергнут административным наказаниям, не обжаловались и вступили в законную силу.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- -- выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Кроме того, согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от -- ---О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от -- № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора в данном случае обусловлено освобождением Велюга В.В. из мест лишения свободы, имеющему непогашенную судимость, за совершение преступления против собственности, относящегося к категории тяжких преступлений.

Учитывая, что после установления решением Артемовского городского суда -- от -- в отношении административного ответчика Велюга В.В. административного надзора, административный ответчик в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ и по ст. 6.1.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и установлении административному ответчику дополнительных ограничений в виде: запрета Велюга В.В. на выезд за пределы территории муниципального образования -- без разрешения органов внутренних дел по месту жительства; запрета Велюга В.В. посещение увеселительных заведений (кафе, бары, клубы), расположенные на территории --, где производиться реализация алкогольной продукции.

Установленные в судебном заседании обстоятельства и мнение участников процесса служат основанием, к дополнению ранее установленных в отношении Велюга В.В. дополнительных ограничений по заявлению Врио начальника МО МВД России «Мазановский» по --.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от -- в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательную явку от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, судом установлено наличие оснований для дополнения установленных административных ограничений в виде: запрета Велюга В.В. на выезд за пределы территории и муниципального образования -- без разрешения органов внутренних дел по месту жительства; запрета Велюга В.В. посещение увеселительных заведений (кафе, бары, клубы), расположенные на территории --.

Установление дополнительных ограничений административному ответчику, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения со стороны Велюга В.В. новых преступлений и правонарушений, позволит оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с положениями Налогового кодекса РФ, административный истец при подаче настоящего иска в суд был освобождён от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобождён, подлежит взысканию с административного ответчика в размере 300 (трёхсот) рублей. Учитывая, что требования Врио начальника МО МВД «Мазановский» подлежат удовлетворению, с административного ответчика Велюга Виктора Викторовича подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 3-6 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования Врио начальника МО МВД России «Мазановский» об установлении дополнительных ограничений, состоящему под административным надзором Велюга Виктору Викторовичу, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении поднадзорного лица Велюга Виктора Викторовича административные ограничения, а именно:

- запретить Велюга Виктору Викторовичу выезд за пределы территории и муниципального образования -- без разрешения органов внутренних дел по месту жительства;

- запретить Велюга Виктору Викторовичу посещение увеселительных заведений (кафе, бары, клубы), расположенные на территории --.

Взыскать с Велюга Виктора Викторовича в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья:                                  Е.--