Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2017 (2-4504/2016;) ~ М-4838/2016 от 19.12.2016

Дело № 2-252/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2017 года г. Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ганаевой М.А.,

с участием в деле:

истца Торгашова Н. А.,

ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия) в лице представителя Чигиревой К. В., действующей на основании доверенности № 07/279 от 03 марта 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Торгашова Н. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в общий стаж периоды работы,

установил:

Торгашов Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в общий стаж периоды работы.

В обоснование исковых требований указал, что 01.09.2016 года обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск с заявлением о начислении трудовой пенсии.

21.11.2016 года истец обратился в Пенсионный Фонд с заявлением о включении в общий трудовой стаж работу в студенческом строительном отряде «МАТЕМАТИК» в Пурдошанском ПМК в период с 02.07.1979 года по 14.09.1979 года и в период с 01.07.1980 года по 12.09.1980 года.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск №340179/16-2453 от 29.11.2016 года было отказано в перерасчете размера пенсии.

Считает отказ во включении в общий трудовой стаж периодов работы в Пурдошанском ПМК незаконным.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранска об отказе в пересчете размера пенсии незаконным.

Включить периоды работы со 2 июля 1979 года по 14 сентября 1979 года и c l июля 1980 года по 12 сентября 1980 года в Пурдошанском ПМК в общий стаж для начисления пенсии.

11 января 2017 года истец Торгашов Н.А. исковые требования уточнил, просил суд признать решение №340179/16-2453 от 29 ноября 2016 года Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранска об отказе в пересчете размера пенсии незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить периоды работы со 2 июля 1979 года по 14 сентября 1979 года и c l июля 1980 года по 12 сентября 1980 года в Пурдошанском ПМК в общий стаж для начисления пенсии.

В судебном заседании истец Торгашов Н.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигирева К.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отказном решении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

В соответствии со статьей 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 01 января 2015 года, установлено, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Торгашов Н.А., <данные изъяты>, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с 07.11.2016 года.

Торгашов Н.А. 21.11.2016 года обратился в УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №340179/16-2453 от 29.11.2016 года Торгашову Н.А., отказано в перерасчете размера пенсии по нормам статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях». Не засчитаны в общий трудовой стаж периоды работы за 1979 г. – 1980 г., поскольку в приказах по личному составу за 1979 г., 1980 г. сведений об увольнении с работы Торгашова Н. А. не обнаружено. В расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1979 г. Торгашов Н. А. не значится. Расчетные ведомости по начислению заработной платы и личные карточки формы Т-2 за 1980 г. отсутствуют.

Согласно статье 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании пункта 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц игод его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренныестатьей11настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным закономот 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 37 Правил установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: 1) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; 2) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; 3) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

В соответствии с пунктом 38 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Из трудовой книжки на имя Торгашова Н.А. от 14.07.1975 года следует, что 26.07.1978 года Торгашов Н.А. зачислен на 1 курс Мордовского госуниверситета им. Н.П. Огарева по специальности «Математика» (приказ № 601-с от 26.07.1978 года), 01.10.1983 года окончил университет (приказ №962-с от 06.06.1983 года.

В соответствии с письмом Государственного казённого архивного учреждения «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от 24.01.2017 г. №Т-14 приказы по личному составу, лицевые счета и ведомости по начислению заработной платы рабочим Пурдошанской ПМК, в том числе на бойцов студенческого строительного отряда «Математик» МГУ им. Н.П. Огарева, работавших в данной ПМК за 1979-1980 годы, в Государственное казённое архивное учреждение «Центральный государственный архив Республики Мордовия» на хранение не поступали.

Согласно письму от 24.01.2017 г. №276-Арх Архивная служба Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия представить приказ об увольнении с работы и расчетные ведомости по начислению заработной платы на Торгашева Н.А. за 1979-1980 годы по студенческому отряду «Математик» Пурдошанской ПМК не имеет возможности. Документы по личному составу (приказы по личному составу и лицевые по заработной плате) вышеуказанной организации на хранение в Архивную службу не поступали.

В соответствии со справкой от 26.01.2017 года, выданной доцентом кафедры алгебры и геометрии ФИО1, деканом факультета математики и информационных технологий Мордовского Государственного Университета им. Н.П. Огарева ФИО4, все студенческие строительные отряды Математического факультета, включая ССО «МАТЕМАТИК», где куратором от университета была старший преподаватель ФИО1 с 1976 года по 1983 год, работали на стройках Мордовии с первых чисел июля и до середины сентября ежегодно. Учебный процесс в то время начинался в начале октября, после завершения уборочной в сельском хозяйстве Мордовии.

Из письма Государственного казённого архивного учреждения «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от 03.02.2017 года №Т-15 следует, что в документах указанного архивного фонда в протоколе комсомольского собрания комсомольской организации математического факультета от 16 марта 1979 года в отчетном докладе комсомольского бюро «Об итогах работы в I семестре 1978 - 79 уч. года и задачах комсомольской организации на II семестр в свете решений Ноябрьского (1978 г.) Пленума ЦК КПСС и XVIII съезда ВЛКСМ» имеются сведения о начале формирования студенческих строительных отрядов в декабре месяце, в том числе отряда «Математик». Также в протоколе заседания бюро комитета BЛКСM МГУ им. Н.П. Огарева от 18 декабря 1980 года № 41 имеются сведения об утверждении командиром ССО «Математик» ФИО2.

Согласно архивной справке Государственного казённого архивного учреждения «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» № Т-66-71 от 03.06.2016 года в документах архивного фонда Темниковской ПМК, в приказах по личному составу имеются сведения о работе Торгашова Н.А.: Приказ №151 по Пурдошанской ПМК от 02.07.1979 года принять временно на работу бойцов студенческого отряда «Математик»: 19. Торгашов Н.А. (инициалы не расшифрованы), маляр 4-го разряда, Приказ №136 по Пурдошанской ПМК от 01.07.1980 года принять временно на работу бойцов студенческого отряда «Математик»: Торгашов Н.А. (инициалы не расшифрованы), каменщик 3-го разряда. В приказах по личному составу за 1979 г. сведений об увольнении с работы Торгашова Н. А. не обнаружено. В приказах по личному составу за 1980 г. сведений об увольнении с работы Торгашова Н. А. не обнаружено. В расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 1979 г. Торгашов Н. А. не значится. Расчетные ведомости по начислению заработной платы за 1980 г. на хранение в архив не поступали и местонахождение их архиву неизвестно. Личные карточки формы Т-2 рабочих и служащих на хранение, в архив не поступали и местонахождение их архиву неизвестно (л.д. 9).

С учетом изложенного, суд, соглашаясь с позицией представителя ответчика, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периодов работы со 2 июля 1979 года по 14 сентября 1979 года и c l июля 1980 года по 12 сентября 1980 года в Пурдошанском ПМК в общий трудовой стаж для перерасчета размера страховой пенсии по старости, поскольку никакими документами данные периоды работы Торгашова Н.А. не подтверждаются. Архивной справкой от 03.06.2016 года № Т-66-71 подтверждается только дата его приема на работу, сведений о дате увольнения или начислении и выплате заработной платы Торгашову Н.А. не имеется.

Истцом Торгашовым Н.А. не представлено в суд надлежащим образом оформленной справки работодателя или архивного учреждения, подтверждающей факт его работы в спорные периоды времени, также как и каких-либо сведений об утрате документов о работе заявителя с указанием причин утраты и причин неполного представления документов в архив. Сведения об утрате документов о работе Торгашова Н.А. в Пурдошанском ПМК, в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения третьими лицами и тому подобных причин, не по вине работника, в материалах дела отсутствуют.

Показания свидетелей ФИО3, ФИО2 о факте работы Торгашова Н.А. в период со 2 июля 1979 года по 14 сентября 1979 года в Пурдошанском ПМК, а также показания свидетеля ФИО3 о факте работы Торгашова Н.А. в период c l июля 1980 года по 12 сентября 1980 года в Пурдошанском ПМК при отсутствии других доказательств по делу, а также отсутствии подтверждения факта работы самих свидетелей, не являются достаточными для бесспорного установления факта работы истца в спорные периоды в данной организации.

Таким образом, у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не имелось оснований для включения периодов работы со 2 июля 1979 года по 14 сентября 1979 года и c l июля 1980 года по 12 сентября 1980 года в Пурдошанском ПМК в общий трудовой стаж Торгашова Н.А. и как следствие для перерасчета размера пенсии, что и было изложено в Решении начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №340179/16-2453 от 29.11.2016 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований Торгашова Н. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в общий стаж периоды работы, не имеется, поскольку оспариваемое решение УПФР в городском округе Саранск Республики Мордовия принято в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Торгашова Н. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании решения об отказе в перерасчете размера пенсии незаконным, о возложении обязанности включить в общий стаж периоды работы, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова