Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-585/2020 (2-7050/2019;) ~ М-6298/2019 от 14.11.2019

Дело № 2-585/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г.о. Щёлково М.О.

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева ФИО9 к Администрации муниципального образования городского округа Лосино-Петровский об обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, обратился в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Администрации муниципального образования городского округа Лосино-Петровский об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 810 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>

В обосновании своих требований истец указал, что Администрация городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области ходатайствовала от 25.05.2012 года № № к Главе Щелковского муниципального района о предоставлении в аренду Киселеву А.П. земельного участка для индивидуального жилищного строительства обшей площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Из письма Администрации Щёлковского муниципального района от 31.08.2012 года № следует, что земельный участок Киселева А.П. расположенный с южной стороны по улице <адрес> площадью 800 кв.м., расположенный в 150 метрах от <адрес> был изъят Администрацией Щелковского район для муниципальных нужд под строительство жилого дома <адрес> Учитывая изложенное, Управлению земельных отношений района поручено взамен изъятого земельного участка оформить в аренду гражданину Киселеву А.П. земельный участок площадью 800 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес>

Постановлением Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области от 28.01.2013 года № постановлено разработать «Проект планировки территории, под размещение индивидуальной жилой застройки городского типа, расположенной по адресу: <адрес>».

Постановлением Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области от 12.08.2013 года № создана комиссия по проведению публичных слушаний по проекту планировки территории, под размещение индивидуальной жилой застройки городского типа, расположенной по адресу: <адрес>. Заключением публичных слушаний, было рекомендовано Главе городского поселения Свердловский утвердить проект планировки территории, под размещение индивидуальной жилой застройки городского типа, расположенной по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района <адрес> от 29.10.2013 года № утвержден представленный «Проект планировки территории, под размещение индивидуальной жилой застройки городского типа, расположенной по адресу: <адрес>», с прилагаемыми основными технико-экономическими показателями на 1 листе (приложение №).

Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 14.08.2014 года № утверждена схема расположения земельного участка площадью 810 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По причине реорганизационного характера, службами земельного Управления района не были своевременно подготовлены необходимые документы для выделения земельного участка в аренду Киселеву А.П., согласно письма Администрации Щёлковского муниципального района от 05.07.2018 года, в результате чего письмом Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московская область от 02.09.2019 года №, Киселеву А.П. отказано в предоставлении земельного участка в аренду, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец Киселев А.П. не явился, надлежащим образом извещен, его представитель Евстегнеева Т.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городского округа Лосино-Петровский Коршунова А.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, представила отзыв на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третье лица Администрации городского округа Щёлково Московской области Яценко Л.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, представила отзыв на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав явившихся сторон и их представителей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и усматривается из материалов дела, что администрация городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района <адрес> ходатайствовала от 25.05.2012 года № к Главе Щелковского муниципального района о предоставлении в аренду Киселеву А.П. земельного участка для индивидуального жилищного строительства обшей площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Из письма администрации Щёлковского муниципального района от 31.08.2012 года № следует, что земельный участок Киселева А.П. расположенный с южной стороны по улице <адрес>ю 800 кв.м., расположенный в 150 метрах от забора <адрес> был изъят Администрацией Щелковского район для муниципальных нужд под строительство жилого дома в поселке Свердловский по <адрес> изложенное, Управлению земельных отношений района поручено взамен изъятого земельного участка оформить в аренду гражданину Киселеву А.П. земельный участок площадью 800 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенного в северо-восточной части <адрес>.

Постановлением Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области от 28.01.2013 года № постановлено разработать «Проект планировки территории, под размещение индивидуальной жилой застройки городского типа, расположенной по адресу: <адрес>».

Постановлением Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области от 12.08.2013 года № создана комиссия по проведению публичных слушаний по проекту планировки территории, под размещение индивидуальной жилой застройки городского типа, расположенной по адресу: <адрес>. Заключением публичных слушаний, было рекомендовано Главе городского поселения Свердловский утвердить проект планировки территории, под размещение индивидуальной жилой застройки городского типа, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации городского поселения Свердловский Щелковского муниципального района Московской области от 29.10.2013 года № утвержден представленный «Проект планировки территории, под размещение индивидуальной жилой застройки городского типа, расположенной по адресу: <адрес>», с прилагаемыми основными технико-экономическими показателями на 1 листе (приложение №).

Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 14.08.2014 года № утверждена схема расположения земельного участка площадью 810 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из обращения Главы администрации Щелковского муниципального района Московской области ФИО7 от 05.07.2018 г. № к Врио г.о. Лосино-Петровский ФИО8 усматривается, что по причине реорганизационного характера, земельным <адрес> не были своевременно подготовлены необходимые документы для выделения земельного участка в аренду Киселеву А.П. (л.д.23).

Письмом зам. Главы г.о. Лосино –Петровский от 02.09.2019 года №, Киселеву А.П. отказано в предоставлении земельного участка в аренду (л.д.24-25).

Иных доказательств Киселевым А.П. в подтверждение своих доводов, что ему выделялся земельный участок, расположенный с южной стороны по улице <адрес> площадью 800 кв.м., расположенный в 150 метрах от <адрес> который в дальнейшем был изъят Администрацией Щелковского район для муниципальных нужд под строительство жилого дома в поселке <адрес>, представлено не было.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

1) земельного участка юридическим лицам в соответствии с указом или распоряжением Президента Российской Федерации;

2) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным Правительством Российской Федерации;

3) земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации;

3.1) земельного участка юридическим лицам, принявшим на себя обязательство по завершению строительства объектов незавершенного строительства и исполнению обязательств застройщика перед гражданами, денежные средства которых привлечены для строительства многоквартирных домов и права которых нарушены, которые включены в реестр пострадавших граждан в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения;

5) земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса;

6) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации;7) садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

8) ограниченного в обороте земельного участка, являющегося земельным участком общего назначения, расположенного в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, гражданам, являющимся правообладателями садовых или огородных земельных участков в границах такой территории с множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, если необходимость предоставления указанного земельного участка таким гражданам предусмотрена решением общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, осуществляющего управление имуществом общего пользования в границах такой территории);

8.1) земельного участка, образованного в результате раздела ограниченного в обороте земельного участка, предоставленного юридическому лицу для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и являющегося земельным участком общего назначения, такому юридическому лицу;

9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

10) земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

11) земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

12) земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

13) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории;

13.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства стандартного жилья или для комплексного освоения территории в целях строительства стандартного жилья юридическому лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства стандартного жилья или договор о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья;

13.2) земельного участка, изъятого для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории, иного земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии по инициативе органа местного самоуправления, лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления по результатам аукциона на право заключения данного договора в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

13.3) земельного участка для строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории в соответствии со статьей 46.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

15) земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

16) земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

17) земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (далее - казачьи общества), для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

18) земельного участка лицу, которое в соответствии с настоящим Кодексом имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте;

19) земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства;

20) земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю;

21) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, резиденту особой экономической зоны или управляющей компании в случае привлечения ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, для выполнения функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, внебюджетных источников финансирования объектов недвижимости в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории и по управлению этими и ранее созданными объектами недвижимости;

22) земельного участка, расположенного в границах особой экономической зоны или на прилегающей к ней территории, для строительства объектов инфраструктуры этой зоны лицу, с которым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти заключено соглашение о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны. Примерная форма соглашения о взаимодействии в сфере развития инфраструктуры особой экономической зоны утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

23) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве, лицу, с которым заключены указанные соглашения;

23.1) земельного участка для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или для освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования лицу, заключившему договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договор об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования, и в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, некоммерческой организации, созданной субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования;

23.2) земельного участка, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной специальным инвестиционным контрактом, лицу, с которым заключен специальный инвестиционный контракт;

24) земельного участка, необходимого для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение;

25) земельного участка для размещения водохранилищ и (или) гидротехнических сооружений, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения;

26) земельного участка для осуществления деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

27) земельного участка для осуществления деятельности открытого акционерного общества "Российские железные дороги" для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

28) земельного участка резиденту зоны территориального развития, включенному в реестр резидентов зоны территориального развития, в границах указанной зоны для реализации инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией;

29) земельного участка лицу, обладающему правом на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании решения о предоставлении их в пользование, договора пользования рыболовным участком или договора пользования водными биологическими ресурсами, для осуществления деятельности, предусмотренной указанными решением или договорами;

29.1) земельного участка лицу, осуществляющему товарную аквакультуру (товарное рыбоводство) на основании договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), для указанных целей;

30) земельного участка юридическому лицу для размещения ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов и пунктов захоронения радиоактивных отходов, решения о сооружении и о месте размещения которых приняты Правительством Российской Федерации;

31) земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка;

32) земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи;

33) земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток;

34) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

35) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

36) земельного участка, который находится в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или государственная собственность на который не разграничена, в целях реализации решения о реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", Московскому фонду реновации жилой застройки, созданному субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой в соответствии с указанным Законом, в случае, если на таком земельном участке планируется строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц по договорам участия в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

37) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

38) земельного участка участнику свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя для реализации договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Указная норма содержит в себе исчерпывающий перечень оснований, когда договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов.

В связи с тем, что Киселев А.П. не представил в суд доказательства подтверждающие его право на заключение с ним договора аренды земельного участка без проведение торгов, суд считает требования Киселева А.П. не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Киселева ФИО10 к Администрации муниципального образования городского округа Лосино-Петровский об обязании заключить договор аренды на земельный участок площадью 810 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щёлковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья Н.Г. Разумовская