Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2019 (2-2594/2018;) ~ М-2271/2018 от 26.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 25 марта 2019 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Салмановой А.В.,

с участием представителей истца Бабанова А.Ю. и Панова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-60/2019 по исковому заявлению Карпова М.Н. к министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, территориальному управления Росимуществом в Самарской области об оспаривании результатов межевания,

у с т а н о в и л:

Истец Карпов М.Н. обратился в суд с иском к министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об оспаривании результатов межевания земельного участка.

В обоснование исковых требований с учетом уточнений истец указал, что по заключенным с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (далее по тексту Нижне-Волжское БВУ) договорам водопользования от 27.02.2015 и от 03.03.2016 он принял в пользование часть акватории залива Сокский Саратовского водохранилища. Договорами предусмотрены координаты, размеры, условия и сроки внесения платы за пользование водными объектами. Оплата по договорам осуществлена до 2025 года.

При проведении кадастровых работ установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет наложения на акваторию, находящуюся в пользовании истца. Указанный участок находится в собственности Российской Федерации, относится к землям лесного фонда, поставлен на кадастровый учет 26.09.2017. Границы водопользования по заключенным истцом договорам имеют пересечения и наложения с лесным участком кадастровый №, общей площадью 11327 кв.м. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлена с нарушением российской законодательства, а именно не были учтены границы водопользования согласно договора водопользования и границы объекта капитального строительства с кадастровым номером №. Данные обстоятельства препятствуют истцу в доступе к имуществу и в пользование акваторией. Включение земельного участка водного объекта в состав земельного участка противоречит нормам закона. Формирование и образование земельных участков из земель, покрытых, относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектам, постановка их на кадастровый учет, как объекта недвижимого имущества, является неправомерным.

Факт пересечений границ нарушает права истца по договорам аренды водопользования и создает риск привлечения к ответственности за нарушение законодательства в области охраны лесов. Истцом с представителем министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области проведена рабочая встреча по вопросам размещения дебаркадера по точкам, указанным в соответствии с договорами водопользования. Однако, ответчик отказал истцу в связи с отнесением территории к землям лесного фонда и невозможности размещения на ней дебаркадера. Тем самым ответчик препятствует использованию арендуемой акватории истцом и нарушает права последнего, как арендатора части акватории, предоставленной по договорам водопользования.

Истец с учетом уточнений просит суд признать незаконными результаты межевого плана земельного участка с кадастровым номером № и уточненные границы; установить границы земельного участка с кадастровым номером №, состоящего из 11 контуров, в соответствии с прилагаемыми координатами и схемами.

Определениями суда в протокольной форме к участию в деле привлечены в качестве ответчика Территориальное управление Росимуществом в Самарской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, не явился по неизвестным суду причинам.

Представители истца Бабанов А.Ю. и Панов Д.В., действующие на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске. При этом представители истца не оспаривали отсутствие разрешения Нижне-Волжского БВУ на установление дебаркадера истцом, в связи с не обращением в данный уполномоченный орган.

Ответчик министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Представитель ответчика Опритов Л.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании 04.03.2019 исковые требования не признал, указав, что установление дебаркадера на землях лесного фонда, в том числе на участке с кадастровым номером №, противоречит лесному законодательству РФ. Границы участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованием законодательства по материалам лесоустройства соответственно 2013 и 1995 годов. В состав лесных участков входят поверхностные водные объекты. Наличие водного объекта в границах лесных участков не может свидетельствовать об отнесении объекта к водным ресурсам. При межевании спорного участка пересечений с участками, поставленных на кадастровый учет, находящихся в пользовании истца, не имелось, в связи с чем нарушений прав истца и отдела водных ресурсов не допущено.

В судебное заседание не явился ответчик Территориальное управление Росимуществом в Самарской области, о рассмотрении дела извещенный надлежащим образом, представивший письменный отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо Нижне-Волжское БВУ о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении слушания дела не представило.

В судебном заседании 14.01.2019 представитель третьего лица Коцюбинская Г.С., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что граница водопользования по договорам, заключённым с истцом, определены по координатам (долгота, широта). Акватория Саратовского водохранилища и её часть, предоставленная в пользование истцу, на кадастровом учете не состоит, межевание земель покрытых водными объектами не производилось. Наложение границ лесного участка на акваторию, находящуюся в пользовании истца, нарушает права последнего. Однако, установление истцом дебаркадера без разрешения Нижне-Волжского БВУ противоречит условиям заключенных договоров водопользования. Вопрос о размещении дебаркадера в границах акватории, предоставленной Карпову М.Н. в пользовании, не рассматривался, поскольку соответствующего обращения не поступало.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управление Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, по вызову суда не явились, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Выслушав явившихся лиц, специалиста, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Положением ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что на основании договора водопользования от 27.02.2015 года, зарегистрированного в государственном водном реестре 24.03.2015 за №, уполномоченный орган Нижне-Волжское БВУ предоставил, а водопользователь Карпов М.Н. принял в пользование часть акватории залива Сокский Саратовского водохранилища с целью размещения понтонных сооружений для причаливания и отстоя маломерных судов, на срок с даты государственной регистрации в государственном водном реестре до 30.06.2034 года. Место осуществления водопользования и границы представленной в пользовании части водного объекта: <адрес>, на 1430 км от устья реки Волга (на 1 км от устья залива Сокский), правый берег залива. Географические координаты части акватории залива предоставлены в пользовании согласно точкам северной широты и восточной долготы (подпункт «б» пункт 6 договора). Площадь акватории водного объекта предоставляемого в пользование 0,008 кв.км. В приложении № 6 к указанному договору Карпов М.Н. указал, что на акватории водного объекта предполагается размещение понтонных сооружений для причаливания и отстоя маломерных судов, численностью 144 единиц (том 1 л.д. 41-66).

Согласно договора водопользования от 03.03.2016 года, зарегистрированного в государственном водном реестре 17.03.2016 за №, уполномоченный орган Нижне-Волжское БВУ предоставил, а водопользователь Карпов М.Н. принял в пользование часть акватории залива Сокский Саратовского водохранилища с целью размещения понтонных сооружений для причаливания и отстоя маломерных судов, на срок с даты государственной регистрации в государственном водном реестре до 17.03.2036 года. Место осуществления водопользования и границы представленной в пользовании части водного объекта: <адрес> по атласу ЕГС ЕЧ РФ. Географические координаты части акватории залива предоставлены в пользовании согласно точкам северной широты и восточной долготы (подпункт «б» пункт 6 договора). Площадь акватории водного объекта предоставляемого в пользование 0,009288 кв.км. В приложении № 6 к указанному договору Карпов М.Н. указал, что на акватории водного объекта предполагается размещение понтонных сооружений для причаливания и отстоя маломерных судов, численностью 132 единиц (том 1 л.д. 67- 94).

Заключением кадастрового инженера ООО «БТИ Самара» от 22.03.2018 года установлено, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № осуществлена с нарушением российского законодательства (Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ и т.д.), а именно не были учтены границы водопользования согласно договорам № от 03.03.2016 и № от 27.02.2015 и границы объекта капитального строительства с кадастровым номером №. Кадастровый инженер Скрипкин С.А. считает необходимым снять с учета ЕГРН местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № (том 1 л.д. 28-30).

Кадастровый инженер Скрипкин С.А., допрошенный в качестве специалиста в судебном заседании 30.01.2019, выводы заключения от 22.03.2018 года подтвердил и указал, что при проведении работ по обращению истца на место расположения объектов он не выходил, использовались представленные документы. Незаконность формирования границ спорного земельного участка не усматривается, имеются нарушения в изготовлении межевого плана в части не отражения существования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №. Указанный объект расположен за площадью пересечений земель лесного фонда и объектов водопользования, но в границах земельного участка с кадастровым номером №.

По выписки из ЕГРН от 30.11.2017 следует, что земельный участок с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 93919 кв.м, образован из объекта недвижимости с кадастровым номером №, категорией земель – земли лесного фонда, с разрешенным видом использования – для осуществления рекреационной деятельности, правообладателем значится Российская Федерация, собственность зарегистрирована записью № от 26.09.2017 года, границы установлены в соответствии с требованием законодательства (том 1 л.д. 100-113).

По информации министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 08.05.2018 и от 24.08.2018, предоставленной истцу, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 26.09.2017, категорией «земли лесного фонда». Границы лесного фонда определяются материалами лесоустройства. Лесоустроительные работы в лесных массивах Красноярского лесничества проводились в 1931, 1934, 1936, 1950, 1960, 1972, 1995 годах без изменения границ. По материалам лесоустройства 1995 года и 2013 года в границы лесного участка с кадастровым номером № входят территории водных объектов. Согласно лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516, согласование проектирования лесничеств и лесопарков со смежными землепользователями не требуется. Проанализировав межевой план, подготовленный в соответствии с материалами лесоустройства Красноярского лесничества, установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № определены в рамках норм действующего законодательства (том 1 л.д. 26-27, 24-25).

В статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу положения ст. 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 5.1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет, в том числе при уточнении границ земельных участков, и (или) государственная регистрация прав на земельные участки, являющиеся в соответствии с лесным законодательством лесными участками (далее также - лесные участки), в составе земель лесного фонда осуществляются по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае, если ему переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимаются действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (п. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Из положения ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, а именно его характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качествеиндивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, в том числе ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен, а также кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости.

Согласно пункту 4 части 11 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании проектной документации лесных участков, если образование земельных участков осуществлено в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что спорный земельный участок лесного фонда образован и поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованием законодательства. В отношении водных объектов, переданных в пользование Карпову М.Н., государственный кадастровый учет не осуществлялся, местоположение в соответствии с требованием Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ не определялось.

Из ответа Управления Росреестра по Самарской области на обращения истца от 21.08.2018 № 16/1899-1-1 следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях лесного фонда и является лесным участком Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества. Сведения о расположении лесного участка на землях, покрытых поверхностными водами, в кадастре недвижимости отсутствуют. Согласно данным ЕГРН рассматриваемый лесной участок был образован в результате раздела с сохранением исходного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в измененных границах, то есть рассматриваемый лесной участок входил в состав Большецаревщинского участкового лесничества Красноярского лесничества до его обособления. Технических и кадастровых ошибок в отношении лесного участка с кадастровым номером № в сведениях ЕГРН не установлено. Оснований для исключения земельного участка с кадастровым номером № из ЕГРН не имеется (том 1 л.д. 22-23).

Вышеизложенная информация подтверждается материалами кадастрового дела объекта недвижимости № (том 1 л.д. 136-202), а также выпиской из ЕГРН от 26.12.2018 года.

Суд признает обоснованной позицию ответчика в судебном заседании о законности межевания земель лесного фонда и его образование по материалам лесоустройства до заключения договоров водопользования с истцом. Довод истца об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № без учета границ водопользования истца признается несостоятельным, поскольку не данное требование не предусмотрено законодательством, а также Методическими рекомендациями «Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства», утвержденными приказом Росземкадастром 17.02.2003.

По смыслу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», иск об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, может быть удовлетворен при условии, если действия ответчика являются неправомерными (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 № 309-ЭС15-6673).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу является наличие или отсутствие факта чинения препятствий в пользовании Карповым М.Н. объектами водного фонда по договорам водопользования стороной ответчика. Бремя доказывания наличия создаваемых препятствий в пользовании возлагается на истца.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств наличия препятствий до обращения в суд и в период рассмотрения дела судом со стороны министерства лесного ходатайства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в использовании Карповым М.Н. водными объектами по договорам водопользования, а также в ограничении доступа к объекту недвижимого имущества истцом не представлено.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителем третьего лица Нижне-Волжского БВУ не представлены доказательства нарушений прав истца заявленным наложением земель лесного фонда и водных объектов.

Ссылка истца на отказ ответчика в размещении дебаркадера, содержащийся в письме от 18.12.2018 № 270502/30046, судом во внимание не принимается, поскольку, дебаркадером является несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном (ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации), то есть не предполагающее размещение на землях, в том числе лесного фонда.

В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлен план расположения предполагаемого дебаркадера, что лишило суд возможности проверить место размещения сооружения, как на землях лесного фонда, так и в границах водопользования. При этом представитель Нижне-Волжского БВУ в судебном заседании указала, что истец не вправе без согласования уполномоченного органа размещать дебаркадер. За разрешением данного вопроса Карпов М.Н. в уполномоченный орган не обращался.

Согласно выписки из ЕГРН от 30.11.2017 года объект недвижимости – летний дом с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет 22.11.2012 года, по адресу: <адрес>, площадью 98,1 кв.м, назначением нежилое здание, состоящее из 2-х этажей, кирпичных наружных стен, 2003 года постройки (том 1 л.д. 114-119). Данный объект недвижимого имущества принадлежит истцу Карпову М.Н. на основании договора купли-продажи от 03.11.2009, регистрация права 28.12.2009 запись №, что следует из выписки от 29.11.2018 (том 1 л.д. 130-133).

Факт пересечения земельного участка лесного фонда с кадастровым номером № с границами объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 63:26:1907029:3392, координаты которого внесены в ЕГРН, Управлением Росреестра по Самарской области не подтвержден (том 1 л.д. 22-23, 136-202). В сведениях ЕГРН в отношении каждого из указанных объектов отсутствуют данные о взаимоналожениях и пересечения границ объекта недвижимости – летний дом и земель лесного фонда.

Довод стороны истца и выводы кадастрового инженера о расположении объекта недвижимого имущества – летний дом с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве собственности, в границах земельного участка с кадастровым номером №, своего подтверждения в судебном заседании не нашел, в связи с чем признается несостоятельным.

Представленные истцом координаты земельного участка с кадастровым номером № по сведениям ФКП Росреестра по Самарской области от 22.03.2019 года пересекают границы муниципального образования г.о. Самара, что не противоречит требованиям ч.11 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Исходя из установленных обстоятельств и материальных норм права, суд критически относится к заключению кадастрового инженера и план-схеме границ земельного участка с кадастровым номером №, поскольку кадастровый инженер не обосновал в судебном заседании выводы о нарушение прав истца межеванием спорного участка с указанием на нормативные акты, в связи с чем в качестве доказательств по делу не принимаются.

Таким образом, истцом не представлены доказательства, а судом не установлены нарушения прав истца действиями (бездействиями) ответчика до обращения в суд с настоящим иском в период судопроизводства по настоящему делу. Защита от возможного привлечения к ответственности за нарушение законодательства в области охраны лесов, то есть предполагаемого нарушения права в будущем, действующим законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, нарушений прав истца межеванием спорного земельного участка, проведенным по инициативе министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, не усмотрено, что в соответствии с положениями части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием к отказу в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Карпова М.Н. к министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, территориальному управления Росимуществом в Самарской области об оспаривании результатов межевания об оспаривании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2019 года.

Судья: И.А. Щетинкина