Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2014 ~ М-216/2014 от 13.08.2014

Дело № 2-210/2014

Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

28 августа 2014 года                                                                  р.п. Воскресенское

Воскресенский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьева И.В., при секретаре Болдянкиной Ю.С., с участием исполняющего обязанности прокурора Воскресенского района Нижегородской области Кулиничевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воскресенского района Нижегородской области к МКДОУ Воскресенский детский сад № 2 «Семицветик», Замысловой Марии Александровне, Барочкиной Ольге Александровне, Малановой Вере Георгиевне, Заварухиной Евгении Павловне, Клюкиной Елене Павловне, Колотушкиной Анастасии Михайловне, Теняковой Надежде Викторовне, Сухаревой Дарье Александровне, Перунцовой Ирине Александровне, Сизовой Ольге Александровне, Ивановой Любови Николаевне, Пасичник Марьяне Ярославовне, Обуховой Алене Андреевне, Михайловой Светлане Александровне, Марковой Екатерине Александровне, Кулаковой Александре Львовне, Клюшиной Татьяне Александровне, Кирюшовой Екатерине Михайловне, Карасовой Татьяне Александровне, Заботиной Татьяне Николаевне, Бочкаревой Татьяне Владимировне, Шабалиной Светлане Александровне о признании договоров с родителями недействительными в части,     

           У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Воскресенского района Нижегородской области, действуя в интересах несовершеннолетних воспитанников Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Воскресенский детский сад № 2 «Семицветик» обратился в Воскресенский районный суд Нижегородской области с исками к МКДОУ Воскресенский детский сад № 2 «Семицветик», Замысловой Марии Александровне, Барочкиной Ольге Александровне, Малановой Вере Георгиевне, Заварухиной Евгении Павловне, Клюкиной Елене Павловне, Колотушкиной Анастасии Михайловне, Теняковой Надежде Викторовне, Сухаревой Дарье Александровне, Перунцовой Ирине Александровне, Сизовой Ольге Александровне, Ивановой Любови Николаевне, Пасичник Марьяне Ярославовне, Обуховой Алене Андреевне, Михайловой Светлане Александровне, Марковой Екатерине Александровне, Кулаковой Александре Львовне, Клюшиной Татьяне Александровне, Кирюшовой Екатерине Михайловне, Карасовой Татьяне Александровне, Заботиной Татьяне Николаевне, Бочкаревой Татьяне Владимировне, Шабалиной Светлане Александровне о признании договоров с родителями недействительными в части.

На основании определения Воскресенского районного суда Нижегородской области иски к названным ответчикам объединены в одно производство.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Воскресенского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании при заключении договора между Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением и родителями ( законными представителями ) ребенка, посещающего дошкольное учреждение в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что договоры с родителями о взаимоотношениях, заключенные между МКДОУ Воскресенский детский сад № 2 «Семицветик» и родителями Замысловой М. А., Барочкиной О. А., Малановой В. Г., Заварухиной Е. П., Клюкиной Е. П., Колотушкиной А. М., Теняковой Н. В., Сухаревой Д. А., Перунцовой И. А., Сизовой О. А., Ивановой Л. Н., Пасичник М. Я., Обуховой А. А., Михайловой С. А., Марковой Е. А., Кулаковой А. Л., Клюшиной Т. А., Кирюшовой Е. М., Карасовой Т. А., Заботиной Т. Н., Бочкаревой Т. В., Шабалиной С. А. являются незаконными в части, по следующим основаниям. В пункте 3 договоров, среди прочих, содержится положение о том, что родители обязуются оказывать образовательному учреждению посильную помощь в реализации его уставных задач. Указанное положение может предполагать обязанность родителей по финансированию образовательного учреждения для реализации его уставных задач, что нарушает принцип бесплатности получения дошкольного образования, обременяет родителей на дополнительные, не предусмотренные законом расходы, что, по мнению прокурора, является незаконным.

В связи с изложенным прокурор просит суд признать недействительными п. 3 договоров между МКДОУ Воскресенский детский сад № 2 «Семицветик» и поименованными выше ответчиками, а также возложить на ответчиков обязанность привести п. 3 договоров в соответствие с требованиями действующего законодательства.                        

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Воскресенского района Кулиничева Н.М. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МКДОУ Воскресенский детский сад № 2 «Семицветик», а также ответчики Замыслова М. А., Барочкина О. А., Маланова В. Г., Заварухина Е. П., Клюкина Е. П., Колотушкина А. М., Тенякова Н. В., Сухарева Д. А., Перунцова И. А., Сизова О. А., Иванова Л. Н., Пасичник М. Я., Обухова А. А., Михайлова С. А., Маркова Е. А., Кулакова А. Л., Клюшина Т. А., Кирюшова Е. М., Карасова Т. А., Заботина Т. Н., Бочкарева Т. В., Шабалина С. А. в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования прокурора признают.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело отсутствие ответчиков.       

Выслушав доводы прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования прокурора Воскресенского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст.3 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

На основании ч. 1,2 ст. 53 Закона, основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В случае приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования или за счет средств физических и (или) юридических лиц изданию распорядительного акта о приеме лица на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, предшествует заключение договора об образовании.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Закона, договор об образовании заключается в простой письменной форме между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица).

Согласно ч. 6 ст. 54 Закона, договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.

В соответствии с Инструктивным письмом Министерства образования № 57 от 15.12.1998 года «О внебюджетных средствах образовательных учреждений», образовательное учреждение, независимо от его организационно - правовой формы, вправе привлекать дополнительные финансовые, в том числе валютные, средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

При этом, внесение денежных средств (пожертвований) физическими и (или) юридическими лицами, в том числе родителями (законными представителями обучающихся), осуществляется только на добровольной основе целевым назначением на расчетный счет образовательного учреждения.

При рассмотрении данного гражданского дела установлено, что между муниципальным образовательным учреждением МКДОУ Воскресенский детский сад № 2 «Семицветик», с одной стороны, и родителями Замысловой М. А., Барочкиной О. А., Малановой В. Г., Заварухиной Е. П., Клюкиной Е. П., Колотушкиной А. М., Теняковой Н. В., Сухаревой Д. А., Перунцовой И. А., Сизовой О. А., Ивановой Л. Н., Пасичник М. Я., Обуховой А. А., Михайловой С. А., Марковой Е. А., Кулаковой А. Л., Клюшиной Т. А., Кирюшовой Е. М., Карасовой Т. А., Заботиной Т. Н., Бочкаревой Т. В., Шабалиной С. А., с другой, заключены договоры о взаимоотношениях, согласно которым дошкольное образовательное учреждение обязалось зачислить детей ответчиков в детский сад и обучать воспитанников по основной общеобразовательной программе дошкольного образования. Сторонами по договору являются: муниципальное образовательное учреждение и родитель ( законный представитель) несовершеннолетнего.

Из пункта 3 указанных договоров, ( как выяснено при их исследовании - имеющих типовой характер с идентичными правами и обязанностями, установленными для сторон), следует, что в отношении родителя ( законного представителя) установлена обязанность «оказывать посильную помощь МКДОУ в реализации его уставных задач».        

При оценке данной обязанности следует вывод, что изложенная в договоре формулировка предполагает любой вид «посильной» помощи, в том числе и финансовую, направленную для реализации уставных задач образовательного учреждения. Вместе с тем, в договоре не отражено добровольности оказания финансовой помощи, вследствие чего оказание такой помощи возведена в обязанность.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что данная обязанность нарушает конституционный принцип бесплатности образования и права несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, поскольку предполагает платность образования и зависимость получения дошкольного образования от волевых действий сторон, заключивших данный договор - как детского сада, так и своего родителя ( законного представителя).

Таким образом, суд считает необходимым признать недействительным п. 3 договоров о взаимоотношениях между МКДОУ Воскресенский детский сад № 2 «Семицветик» и Замысловой М. А., Барочкиной О. А., Малановой В. Г., Заварухиной Е. П., Клюкиной Е. П., Колотушкиной А. М., Теняковой Н. В., Сухаревой Д. А., Перунцовой И. А., Сизовой О. А., Ивановой Л. Н., Пасичник М. Я., Обуховой А. А., Михайловой С. А., Марковой Е. А., Кулаковой А. Л., Клюшиной Т. А., Кирюшовой Е. М., Карасовой Т. А., Заботиной Т. Н., Бочкаревой Т. В., Шабалиной С. А., в части установления обязанности родителя ( законного представителя) «оказывать посильную помощь МКДОУ в реализации его уставных задач».                 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчиков обязанность привести в соответствие с требованиями действующего законодательства п. 3 договоров и установить срок для исполнения решения в данной части - десять дней со дня вступления решения в законную силу.

При решении вопроса об удовлетворении исковых требований прокурора суд отмечает также, что ответчики иск признали.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание ответчиками исковых требований принимается судом, поскольку обстоятельств, препятствующих принятию признания иска ответчиками, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с МКДОУ Воскресенский детский сад № 2 «Семицветик» государственную пошлину в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Воскресенского района Нижегородской области удовлетворить.

Признать недействительным пункт 3 договоров о взаимоотношениях между МКДОУ Воскресенский детский сад № 2 «Семицветик» и Замысловой Марией Александровной ( от 05.11.2013 г.), Барочкиной Ольгой Александровной ( от 20.08.2013 г.), Малановой Верой Георгиевной ( от 19.08.2013 года), Заварухиной Евгенией Павловной ( от 10.09.2013 г.), Клюкиной Еленой Павловной ( от 15.08.2013 г.), Колотушкиной Анастасией Михайловной ( от 23.08.2013 г.), Теняковой Надеждой Викторовной ( от 20.09.2013 г.), Сухаревой Дарьей Александровной ( от 05.09.2013 г.), Перунцовой Ириной Александровной ( от 15.08.2013 г.), Сизовой Ольгой Александровной ( от 12.08.2013 г.), Ивановой Любовью Николаевной ( от 20.08.2013 г.), Пасичник Марьяной Ярославовной ( от 23.08.2013 г.), Обуховой Аленой Андреевной ( от 28.08.2013 г.), Михайловой Светланой Александровной ( от 28.08.2013 г.), Марковой Екатериной Александровной ( от 26.08.2013 г.), Кулаковой Александрой Львовной ( от 12.08.2013 г.), Клюшиной Татьяной Александровной ( от 17.02.2014 г.), Кирюшовой Екатериной Михайловной ( от 12.08.2013 г.), Карасовой Татьяной Александровной ( от 26.08.2013 г.), Заботиной Татьяной Николаевной ( от 10.09.2013 г.), Бочкаревой Татьяной Владимировной ( от 10.09.2013 г.), Шабалиной Светланой Александровной ( без числа), в части установления обязанности родителя ( законного представителя) «оказывать посильную помощь МКДОУ в реализации его уставных задач».                    

Обязать МКДОУ Воскресенский детский сад № 2 «Семицветик», Замыслову Марию Александровну, Барочкину Ольгу Александровну, Маланову Веру Георгиевну, Заварухину Евгению Павловну, Клюкину Елену Павловну, Колотушкину Анастасию Михайловну, Тенякову Надежду Викторовну, Сухареву Дарью Александровну, Перунцову Ирину Александровну, Сизову Ольгу Александровну, Иванову Любовь Николаевну, Пасичник Марьяну Ярославовну, Обухову Алену Андреевну, Михайлову Светлану Александровну, Маркову Екатерину Александровну, Кулакову Александру Львовну, Клюшину Татьяну Александровну, Кирюшову Екатерину Михайловну, Карасову Татьяну Александровну, Заботину Татьяну Николаевну, Бочкареву Татьяну Владимировну, Шабалину Светлану Александровну привести п. 3 договоров о взаимоотношениях между МКДОУ Воскресенский детский сад № 2 «Семицветик» и родителями ( законными представителями) в соответствие с требованиями действующего законодательства в срок 10 ( десять) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МКДОУ Воскресенский детский сад № 2 «Семицветик» в бюджет государственную пошлину в размере 200 ( двести ) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Воскресенский районный суд Нижегородской области.

Судья                                       подпись                                                           И.В. Воробьев

Копия верна:

Судья-