Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2116/2021 ~ М-2023/2021 от 15.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2021 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,

при секретаре Козыревой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Титова Г.Н., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ - Шульга Е.А. гражданское дело № *** по уточнённому исковому заявлению Титова Г.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Титов Г.Н. обратился в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР) в уточненном исковом заявлении просит обязать УПФР включить в общий трудовой (страховой) стаж период работы: с 15.01.2005 по 19.05.2008 в качестве прораба ООО «Стройтранс».

Включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.10.1984 по 20.05.1985 в качестве мастера-строителя в ПМК - 805 управления «Пензасельстрой»; с 24.07.1990 по 31.05.1992 в качестве мастера - строителя в ПСО «Агро строй»; с 01.06.1992 по 24.02.1995 в качестве прораба в ПСО «Агрострой»; с 01.11.1985 по 19.01.1988 в должности мастера в Специализированном СМУ треста «Средазэлектросельстрой»; период службы в СА по призыву с 08.02.1988 по 16.07.1990.

Обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.08.2019.

Из искового заявления следует, что истец Титов Г.Н. обратился в пенсионный фонд для назначения пенсии, однако решением УПФР № *** от 20.11.2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

В страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ не были включены вышеназванные периоды работы.

С данным отказом истец Титов Г.Н. не согласен.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя, а невыполнение либо ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав и интересов истца Титов Г.Н.

С данным отказом истец Титов Г.Н. не согласен, поэтому вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Истец Титов Г.Н. в судебном заседание уточненные исковые требования поддержал, привел доводы, изложенные выше.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области /межрайонное/ - Шульга Е.А. против иска возражала по основаниям, изложенным в решении № *** от 20.11.2019 г.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика - Шульгу Е.А., исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд, исследовав материалы дела, принимая во внимание письменный отзыв ответчика, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию имеют граждане, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № ***–ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда и в горячих цехах не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № *** (далее — Правила).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16.07.2014 г. № *** «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление № ***).

Статьей 30 Закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.071956 « О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР, в том числе в части приравнивания службы в СА к стажу работы по Списку №1 или по Списку №2, если приравниваемому периоду непосредственно предшествовала (или непосредственно следовала за ним) льготная работа. При этом приравниваемые периоды не могут превышать имеющийся стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 01.01.1992г. В период действия Закона СССР от 14.07.1956 (до 01.01.1992) к периодам работы, предусмотренной Списками №1 и №2, удвоенными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № ***, приравнивала - службы в армии, непосредственно предшествующие такой работе либо следовавшие за ней.

К периодам работы после 01.01.1992 применяется Список утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № *** (далее — Список от 1991). Приравнивание к работе по указанному Списку от 1991 г службы в армии законодательством не предусмотрено.

В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № ***, которым определены Списки и Правила, применяемые установления досрочной пенсии.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления № ***, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № *** «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № *** «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № *** от 26.01.1991 № ***).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № *** основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № ***, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> № ***н).

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № *** были утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № *** были утверждены Списки № *** и № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 г. № *** было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № *** подтверждено действие на территории Российской Федерации указанных выше Списков.

Согласно указанному Списку № *** разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № *** производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 08.1956г.    № *** и пунктом «Б» позицией 22900006-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № *** производств, цехов, профессий и должно показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № ***. Указанной позицией предусмотрены мастер строительных и монтажных работ.

Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № *** «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № ***.

В связи с возникающими вопросами при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, Постановлением Пленума Верховного суда РФ от <дата> № *** дан ряд разъяснений, в том числе о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

В случае назначения пенсии на льготных условиях работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях.

Основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Исходя из совокупности указанных выше норм, а также совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств, суд полагает, что требования истца о включении в общий трудовой стаж периодов работы с 15.01.2005 по 19.05.2008 в качестве прораба ООО «Стройтранс» являются законными и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно трудовой книжке № *** выданной10.10.07.1984 года на имя Титова Г.Н., <дата> года рождения, в период с 15.01.2005 по 19.05.2008 он работал в качестве прораба ООО «Стройтранс», копии трудовой книжки истца следует, что прорабом Титова Г.Н. по основному месту работы, с полной занятостью.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014. № *** определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № *** «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что Решением № *** от 20.11.2019 г. ответчик отказал в установлении пенсии, не включив в специальный стаж спорные периоды работы, сделав вывод о недостаточности стажа для назначении пенсии с даты обращения - с 20.08.2019г.

Из представленных в материалах дела доказательств усматривается, что что Титов Г.Н., 01.05.1962 года рождения работал на соответствующих видах работ по Списку № *** в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в следующие периоды: с 01.10.1984 по 20.05.1985 в качестве мастера-строителя в ПМК-805 управления «Пензасельстрой», с 24.07.1990 по 24.02.1995 в качестве мастера -строителя в ПСО Агрострой», - с 01.06.1992 по 24.02.1995 в качестве прораба в ПСО «Агрострой»,    с 01.11.1985 по 19.01.1988 в должности мастера в Специализированном СМУ треста «Средазэлектросельстрой».

Данные периоды работы и специальный стаж истца подтверждаются записями в трудовой книжки, справками выданными работодателями и архивными справками: № *** от 03.06.2019; № *** от 03.06.2019; № *** от 03.06.2019; № *** от 28.06.2019; № *** от 28.06.2019;-№ *** от 20.05.2021; № *** от 20.05.2021; № *** от 28.06.2019; № *** от 20.05.2021; № *** от 20 мая 2021.

Суд считает, что требования истца о включении в специальный стаж по Списку №2 период его службы в СА по призыву с 08.02.1988 по 16.07.1990., также подлежит удовлетворению, поскольку до призыва в Титов Г.Н. работал в тяжелых условиях труда, соответственно должен период службы в приравнен к работе по Списку №2.

Период службы Титова в СА по призыву с 08.02.1988 по 16.07.1990 подтверждается справками военного комиссариата городов Сызрань и Октябрьска, Сызранского и Шигонского районов Самарской области № ***, № *** от 12.07.2021г.

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем, с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Истец, реализовала свое право, обратившись 20.08.2019 г. в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

С учетом удовлетворения уточненных исковых требований Титова Г.Н. и даты обращения за назначением досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу о возникновении права у истца на досрочное назначение страховой пенсии с 20.08.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Титова Г.Н. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, – удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в общий трудовой (страховой) стаж Титова Г.Н.,<дата> года рождения, период работы с 15.01.2005 по 19.05.2008 в качестве прораба ООО «Стройтранс».

Обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № *** в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Титова Г.Н.,01.05.1962года рождения, следующие периоды работы:

-    с 01.10.1984 по 20.05.1985 в качестве мастера-строителя в ПМК - 805 управления «Пензасельстрой»,

-    с 24.07.1990 по 31.05.1992 в качестве мастера - строителя в ПСО «Агрострой»,

-    с 01.06.1992 по 24.02.1995 в качестве прораба в ПСО «Агрострой»,

-    с 01.11.1985 по 19.01.1988 в должности мастера в Специализированном СМУ треста «Средазэлектросельстрой».

-    период службы в СА по призыву с 08.02.1988 по 16.07.1990.

Обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить Титова Г.Н., <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.08.2019.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Уварова Л.Г.

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2021 года.

Судья: Уварова Л.Г.