Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2021 ~ М-73/2021 от 08.07.2021

КОПИЯ

        Решение

именем Российской Федерации

    29 июля 2021 г.                                              г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Балабанова Д.Н., при секретаре судебного заседания Озеровой М.В., с участием ответчика Коховича А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-81/2021 по исковому заявлению командира войсковой части 56132 о привлечении к полной материальной ответственности военнослужащего указанной части капитана Коховича Александра Александровича и взыскании с него ущерба, причинённого им при исполнении обязанностей военной службы, в размере           119 558 (ста девятнадцати тысяч пятисот пятидесяти восьми) рублей 40 копеек,

установил:

командир войсковой части 56132 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что по результатам проведенной в воинской части выездной проверки финансово-экономической и хозяйственной деятельности межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (далее – субъект ведомственного финансового контроля) был обнаружен ущерб по продовольственной службе.

В частности, за период с 2017 года по 2020 год по причине несвоевременного снятия командиром роты Коховичем А.А. с продовольственного обеспечения подчиненных военнослужащих при убытии их на стационарное лечение в лечебное учреждение (филиал № «1586 ВКГ Минобороны») образовался ущерб в размере 119 558 рублей 40 копеек.

Полагая, что ущерб наступил по вине Коховича, о чём было установлено в результате административного расследования, истец просил привлечь ответчика к материальной ответственности, взыскав с него указанную денежную сумму в счёт возмещения причинённого им ущерба. Взысканные денежные средства истец просил суд перечислить на счет довольствующего финансово-экономического органа - филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» (далее – филиал №), являющегося третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца.

Ответчик Кохович исковые требования истца признал частично. В своих объяснениях он сослался на то, что истцом не были учтены обстоятельства своевременной подачи им рапортов о снятии ряда подчиненных военнослужащих по призыву с продовольственного обеспечения при убытии их на стационарное лечение в госпиталь. Кроме того, ответчик пояснил, что истец не учитывал и другие обстоятельства, когда он не исполнял обязанности командира роты, находясь в отпусках, командировках на лечении и вне пункта постоянной дислокации части. Не учитывал истец, как полагает ответчик, что в выходные и праздничные дни он не мог своевременно дать данные о снятии подчиненных военнослужащих с продовольственного обеспечения, когда продовольственная служба не работала.

Извещенный о времени и месте судебного заседания истец – командир войсковой части 56132 - не явился и в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Участвующее на стороне истца третье лицо – начальник филиала №, извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился и в адресованном суду заявлении в письменной форме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Из послужного списка личного дела Коховича следует, что на основании приказов командующего войскам Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части 19612 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Кохович проходит военную службу в воинской должности командира роты связи (узла связи командного пункта).

В подтверждение несвоевременного исключения военнослужащих по призыву войсковой части 56132 при убытии на лечение в госпиталь к материалам административного расследования истец приложил сведения за период с 2016 года по 2020 год в виде таблицы, где с января 2016 года по июль 2020 года указано о таких военнослужащих. В этой же таблице приводятся сведения о датах постановки на котловое довольствие военнослужащих в госпитале – Филиале № «1586 ВКГ» <адрес> и исключения с него в войсковой части 56132, а также о количестве суточных дач, стоимости суточной дачи и их общей суммы в отношении каждого военнослужащего.

Такие же сведения усматриваются из Приложения № к акту выездной проверки субъекта ведомственного финансового контроля от ДД.ММ.ГГГГ №/СВ/2021/8.

Из других таблиц, составленных офицером воинской части, который проводил административное расследование, видно, что в роте связи (узла связи командного пункта) проходили военную службу и были несвоевременно исключены с продовольственного обеспечения при убытии на стационарное лечение в госпиталь:

- 10 военнослужащих в январе, мае, июне, августе и декабре 2017 года;

- 17 военнослужащих с января по апрель, в июне, июле, с сентября по декабрь 2018 года;

- 25 военнослужащих с января по август, в октябре и декабре 2019 года;

- 8 военнослужащих в январе, феврале, с марта по май 2020 года.

В справке-расчете, как видно из ее содержания, истец суммировал количество суточных дач в отношении 60-ти военнослужащих, стоимостный размер которых, исходя из количества дней, в течение которых военнослужащие не были сняты с продовольственного обеспечения, и стоимости одной суточной дачи, составил 119 558 рублей 40 копеек.

На этом основании были составлены заключения по результатам административного расследования, согласно которым ущерб образовался по причине нарушения Кудряшовым ст.ст. 144, 230, 358, 359 и 362 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

По материалам административного расследования командиром войсковой части 56132 было принято решение о привлечении ответчика к полной материальной ответственности в судебном порядке, о чем следует из четырех выписок приказов указанного командира от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для привлечения Коховича к материальной ответственности как в силу того, что не установлено об исполнении им функций материально ответственного лица в период с 2017 года по 2020 года за продовольственное обеспечение, так и по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 94, 97, 358, 362 и 363 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ7 года № (далее – Устав), командир полка ежедневно отдает письменные приказы по строевой части. Приказы подписываются командиром полка и начальником штаба.

Начальник штаба полка обязан постоянно знать и иметь точные сведения о штатном и наличном составе полка.

Солдаты и сержанты направляются в медицинский пункт полка дежурным по роте под командой санитарного инструктора роты или старшего, назначенного из числа больных. Книга записи больных (приложение №) за подписью старшины роты представляется дежурному фельдшеру (санитарному инструктору) по медицинскому пункту полка не позже чем за два часа до начала амбулаторного приема.

После осмотра врачом (фельдшером) заболевшие в зависимости от характера заболевания направляются для лечения в лазарет медицинского пункта полка или госпиталь, а при необходимости в другие учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения либо им назначается амбулаторное лечение.

После получения медицинской помощи солдаты и сержанты возвращаются в роту под командой санитарного инструктора или старшего команды. Санитарный инструктор или старший команды передает книгу записи больных дежурному по роте, который представляет ее командиру роты. Старшина роты по заключению врача, имеющемуся в книге записи больных, и соответствующему решению командира роты отдает необходимые указания.

На стационарное лечение вне расположения полка военнослужащие направляются по заключению врача командиром полка, а для оказания неотложной помощи в отсутствие врача - дежурным фельдшером (санитарным инструктором) по медицинскому пункту с одновременным докладом начальнику медицинской службы полка и дежурному по полку.

При направлении на лечение вне расположения полка военнослужащие должны быть обмундированы в соответствии со временем года и иметь при себе направление, подписанное командиром полка, медицинскую книжку, документ, удостоверяющий личность, личные вещи и аттестат на продовольствие.

Обо всех военнослужащих, поступивших на стационарное лечение вне расположения полка, а также о выписке их по выздоровлении начальник (командир) военно-медицинского учреждения (медицинской части) обязан в тот же день сообщить командиру полка, из которого эти военнослужащие прибыли.

Выздоровевшие военнослужащие направляются из военного госпиталя или другого учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения в полк с соответствующими документами, которые сдаются по прибытии старшине роты.

Согласно п.п. 5, 9 и 10 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Руководство), военнослужащие зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части. Основанием для их зачисления на продовольственное обеспечение являются в том числе: аттестат военнослужащего и предписание, или направление (путевка) на лечение; рапорт военнослужащего, старшего воинской команды, командира подразделения.

В случае срочного поступления на лечение в военно-медицинское учреждение военнослужащий зачисляется на продовольственное обеспечение на основании приказа начальника военно-медицинского учреждения. Одновременно из воинской части, из которой убыл военнослужащий, запрашивается его аттестат (заверенная копия талона аттестата).

Военнослужащие снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей им аттестатов военнослужащего.

Если воинская часть прикреплена на продовольственное обеспечение к другой воинской части, то в довольствующую воинскую часть представляются выписки из приказа командира воинской части, прикрепленной на продовольственное обеспечение, о прибытии (убытии) и зачислении на продовольственное обеспечение (снятии с продовольственного обеспечения) военнослужащих.

Исходя из указанных нормативных положений, командир подразделения не имеет отношения к снятию с продовольственного обеспечения военнослужащих, в том числе поступивших на стационарное лечение вне расположения полка, поскольку для издания об этом приказа командира воинской части предусмотрен следующий порядок:

- старшиной роты подписывается книга записи больных и передается дежурному по роте, через которого она представляется с направленными им солдатами и сержантами дежурному фельдшеру (санитарному инструктору) по медицинскому пункту полка;

- после осмотра врачом (фельдшером) заболевшим военнослужащим, не нуждающимся в неотложной помощи в отсутствие врача, выдается направление, которое подписывается командиром полка;

- заболевшие военнослужащие при направлении на лечение вне расположения полка должны иметь при себе, в частности, медицинскую книжку с заключением врача, направление, подписанное командиром полка, и аттестат на продовольствие;

- в день поступления заболевших военнослужащих на стационарное лечение в госпиталь его начальник сообщает о них командиру полка.

Таким образом, обо всех военнослужащих, которые направляются на стационарное лечение в госпиталь, командиру воинской части становится известно при подписании об этом направления, а об их поступлении в госпиталь его начальник в этот же день сообщает указанному командиру. Тем самым исключается возложение излишней обязанности на командиров подразделений по снятию таких военнослужащих с продовольственного обеспечения, поскольку решение о направлении их в госпиталь они не принимают. В свою очередь командир воинской части после принятия такого решения издает приказ об убытии военнослужащих с выдачей им аттестатов военнослужащего.

Из этого следует, что в нарушение указанных правил командир войсковой части 56132 возложил часть своей и других воинских должностных лиц ответственности на командиров подразделений.

Что касается приведенных выше положений Руководства, которые распространяются на командиров подразделений, то следует учесть, что на них действительно возложена обязанность, но по зачислению военнослужащих на продовольственное обеспечение. Это обстоятельство объясняется тем, что в соответствии с изложенными выше требованиями Устава выздоровевшие военнослужащие направляются из военного госпиталя в полк непосредственно к старшине роты, о прибытии которых и зачислении на продовольственное обеспечение подается рапорт командира подразделения.

Помимо этого, суд учитывает, что в соответствии с приведенной выше ст.358 Устава командир роты принимает решение только в отношении солдат и сержантов, которые возвращаются в роту с книгой записи больных после получения медицинской помощи. Иными словами требованиями Устава не предусмотрено возвращение в роту военнослужащих, направленных на стационарное лечение, а поэтому соответствующее решение командир роты по ним не принимает.

В отношении же военнослужащих, которые нуждаются в неотложной помощи в госпитальных условиях вне расположения полка, требованиями Устава и Руководства также не предусмотрена ответственность командиров подразделений по снятию их с продовольственного обеспечения. В данном случае о необходимости снятия военнослужащих с продовольственного обеспечения для последующей выдачи аттестата командиру полка становится известно от начальника госпиталя и (или) начальника медицинской службы полка.

При этом взаимодействие, связанное с процедурой издания приказа об убытии военнослужащих на лечение в госпиталь и снятии их с продовольственного обеспечения, в полку осуществляется между медицинской службой полка, начальником штаба полка и командиром полка, минуя командиров подразделений.

Наряду с этим, приходя к выводу о том, что ответчик не может быть привлечен к материальной ответственности, суд учитывает положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – Закон).

Согласно п.п. 1, 3 ст. 3, п. 1 ст. 4, ст. 5 и п. 1 ст. 7 Закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб. Не допускается привлечение военнослужащего к материальной ответственности за ущерб, причиненный этим военнослужащим вследствие иных правомерных действий (правомерного бездействия).

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

- по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов;

- в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда;

- в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

- умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

- военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц.

Исходя из заключения о результатах административного расследования и основания иска, ущерб был причинен в результате виновного бездействия Коховича, который допустил факты несвоевременного исключения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, с продовольственного обеспечения, чем не выполнил свои обязанности, предусмотренные в ст. 144 Устава.

Однако указанная статья Устава об основных обязанностях командира роты, как и другие нормативные правовые акты не предусматривают обязанность и ответственность командира роты (отдельного взвода) по своевременному исключению подчиненных военнослужащих с продовольственного обеспечения.

При этом судом установлено, что ущерб был причинен не по вине ответчика.

К тому же требование истца о привлечении ответчика к полной материальной ответственности, исходя из обстоятельств причинения ущерба, не имеет отношения ни к одному из приведенных выше случаев, когда военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения искового заявления командира войсковой части 56132                          о привлечении Коховича к материальной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой части 56132                о привлечении к полной материальной ответственности военнослужащего указанной части капитана Коховича Александра Александровича и взыскании с него ущерба, причинённого им при исполнении обязанностей военной службы,      в размере 119 558 (ста девятнадцати тысяч пятисот пятидесяти восьми) рублей 40 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во                           2-й Западный окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«Подпись»