Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-127/2012 от 17.04.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2012 года г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного суда Республики Коми Боковикова Н.В.,

рассмотрев в порядке надзора жалобу руководителя УФАС по РК Гуревской Н.В. на решение судьи Сыктывкарского городского суда от 2.02.2012 г. и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 29.02.2012 г.

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 КоАП РФ, в отношении Самойлина О.В.

установил:

Постановлением УФАС по РК от 5.12.2011 г. Самойлин О.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда приведенное постановление отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение в административный орган.

Решением судьи Верховного суда Республики Коми оспариваемый судебный акт оставлен без изменения.

В надзорной жалобе руководителем УФАС по РК Гуревской Н.В. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу решений. В обоснование жалобы Гуревская Н.В. указывает на то, что выводы судов о допущении существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не основаны на материалах дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в связи со следующим.

Статьей 14.31 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) была установлена ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Привлекая Самойлина О.В. к административной ответственности, административный орган исходил из доказанности в его действиях состава административного правонарушения.

Отменяя постановление должностного лица УФАС и направляя дело на новое рассмотрение, судья Сыктывкарского городского суда исходил из того, что административным органом допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Так, судьей сделана ссылка на то, что в материалах дела не содержится данных о принадлежности ООО «...» к категории хозяйственных обществ, имеющих статус сетевой организации.

Оставляя приведенное решение без изменения, судья Верховного суда Республики Коми также указал на то, что доказательств передачи субабонентам электрической энергии ООО «...» как сетевой компании в деле не содержится.

Указывая в обоснование жалобы на ошибочность выводов судов, руководителем УФАС по РК сделана ссылка на изложенное в решении Арбитражного суда РК от 29.03.2012 г. толкование положений Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861.

Виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, установлены положениями ст. 30.17 КоАП РФ.

Данный перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит и не предусматривает возможность отмены решений по результатам рассмотрения жалоб на постановление, которыми оно отменено и дело направлено на новое рассмотрение в административный орган.

Иное предрешало бы виновность лица, в отношении которого ведется производство, и как следствие ухудшило бы его положение, что в силу вышеприведенной нормы недопустимо.

С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.

Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Решение судьи Сыктывкарского городского суда от 2.02.2012 г. и решение судьи Верховного суда Республики Коми от 29.02.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 КоАП РФ, в отношении Самойлина О.В. оставить без изменения, жалобу руководителя УФАС по РК Гуревской Н.В. – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя

Верховного суда Республик Коми Н.В. Боковикова