Решение по делу № 2-18/2015 (2-518/2014;) ~ М-535/2014 от 17.12.2014

Дело № 2-18\2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"21" января 2015 г. Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Темирханова О.Н..,

при секретаре Алхановой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «село Комсомольское» Кизилюртовского района о признании незаконным бездействия администрации МО «село Комсомольское» и возложении обязанности на последних разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО СП «село Комсомольское» Кизилюртовского района о признании незаконным бездействия и возложении на эту администрацию обязанности разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения. При этом прокурор ссылается на то, что межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении органами местного самоуправления Кизилюртовского района, в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 131 -ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона № 131-Ф3 уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 вышеназванной статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в том числе, относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В соответствии с п. 2 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 (далее по тексту Правила) органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31 декабря 2013 года.

Однако в ходе проверки установлено, что МО СП «село Комсомольское» схема водоснабжения и водоотведения поселения не разработана и не утверждена.

В соответствии с п. 3 Правил целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.

Отсутствие схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения препятствует развитию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, обеспечению для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Кроме того, отсутствие схемы водоснабжения и водоотведения поселения не позволяет органу местного самоуправления обеспечить население муниципального образования надежной системой водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 70 Закона № 131-03 органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, бездействие администрации МО СП «село Комсомольское» по организации в границах поселения надежного водоснабжения и водоотведения нарушает права и законные интересы жителей селения Косомольское на бесперебойное получение коммунальных услуг.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

В силу статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты права: присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав граждан на бесперебойное получение коммунальных услуг, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.

Помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Темирханов О.Н. требования, изложенные в заявлении прокурора, полностью поддержал и просил их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.

Глава МО «село Комсомольское» Кизилюртовского района Абдуразаков К.А. требования прокурора признал и пояснил, что указанный в заявлении прокурора нормативный акт не принят, в настоящее время такой нормативный акт разрабатывается и будут приняты меры к тому, чтобы он был разработан, принят в установленном порядке и обнародован.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу, что заявление прокурора является обоснованным и основанным на законе, в связи, с чем подлежит удовлетворению.

Так, судом установлено, что в МО «село Комсомольское» схема водоснабжения и водоотведения не разработана и не принята. Эти обстоятельства установлены представленными истцом доказательствами и признаны ответчиком.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 23 Устава глава сельского поселения одновременно возглавляет администрацию и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов сельского поселения. В соответствии с п. 2 ст. 25 Устава глава сельского поселения руководит работой Собрания депутатов сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия решения Собрания депутатов сельского поселения, подписывает решения и приказы по вопросам организации работы Собрания сельского поселения. В соответствии с п. 1 ст. 30 Устава глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению местного значения. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 35 Устава к компетенции администрации сельского поселения относится обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания депутатов сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения и Уставом. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 43 Устава по вопросам местного значения сельского поселения, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

В соответствии с требованиями ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым указать срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, в связи с тем, что для выполнения мероприятий по исполнению решения суда необходимы материальные средства и определенное время.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.193-199, 254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие главы МО «село Комсомольское» Кизилюртовского района Республики Дагестан незаконным.

Обязать администрацию МО «село Комсомольское» Кизилюртовского района Республики Дагестан разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной формулировке.

Председательствующий: