Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2022 ~ М-9/2022 от 31.01.2022

№ 2 – 53 2022 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2022 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Трусова В.Ю.,

с участием прокурора Вожегодского района Пестовского Д.В.,

при секретаре Шульгиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вожегодского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Нижнеслободского сельского поселения о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

прокурор Вожегодского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с просьбой, с учётом уточнения требований, обязать ответчика в срок до 01 июля 2022 года устранить нарушения закона путём приведения детских игровых площадок, расположенных около домов №8 и №63 в дер.Деревенька Вожегодского района, около дома №17 в дер.Черновская Вожегодского района, около дома №8 в дер.Ерёминская Вожегодского района, в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», детской спортивной площадки, расположенной около дома №26 в дер.Холдынка Вожегодского района в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», в частности организовать на всех детских игровых площадках в соответствии с п.6.4 ГОСТ Р 52301-2013 осуществление контроля технического состояния оборудования путём проведения регулярных визуальных, функциональных и ежегодных основных осмотров в соответствии с утверждённым графиком, с составлением соответствующих актов осмотров и отражением результатов осмотров в журнале; разработать и установить на всех детских игровых площадках информационные таблички или доски согласно требованиям п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013; произвести в соответствии с требованиями п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013 обслуживание всех детских игровых площадок путём обновления окраски строений и оборудования, находящихся на них; оборудовать на всех детских игровых площадках ударопоглощающее покрытие в соответствии с требованиями п.4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012, п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013; привести металлические элементы качелей на детской игровой площадке, расположенной около дома №63 в дер.Деревенька Вожегодского района, в соответствие с требованиями п.4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012; организовать на детской спортивной площадке в соответствии с п.п.6.2, 6.3, 6.4.1, 6.4.2, 6.5.1 ГОСТ Р 55679-2013 осуществление контроля технического состояния оборудования путём регулярных визуальных, функциональных и ежегодных основных осмотров в соответствии с утверждённым графиком, с составлением соответствующих актов осмотров и отражением результатов осмотров в журнале; разработать и установить на детской спортивной площадке информационную табличку или доску согласно требованиям п.7.5 ГОСТ Р 55679-2013; в соответствии с требованиями п.7.8 ГОСТ Р 55679-2013 произвести обслуживание детской спортивной площадки путём уборки с территории мусора, оборудования ударопоглощающим покрытием.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения прокуратурой Вожегодского района проверки соблюдения законодательства при использовании муниципального имущества установлено наличие в реестре муниципального имущества Нижнеслободского сельского поселения четырёх детских игровых площадок и одной спортивной площадки, собственником которых является администрация Нижнеслободского сельского поселения, надлежащий контроль за использованием указанного имущества не осуществляется. Прокуратурой Вожегодского района в адрес администрации Нижнеслободского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в области использования муниципального имущества, до настоящего времени выявленные недостатки не устранены, что создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В судебном заседании прокурор Вожегодского района уточнённые исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Глава Нижнеслободского сельского поселения Клевцова Т.М. посредством телефонограммы сообщила о невозможности участия в судебном заседании ввиду болезни, дело просила рассмотреть в её отсутствие, указала на согласие с уточнёнными исковыми требованиями.

Исследовав представленные материалы, заслушав мнением прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ, благоустройство территории – это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населённых пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Из материалов дела следует, что на территории Нижнеслободского сельского поселения расположены: детские игровые комплексы около дома №8 и около дома №63 в дер.Деревенька, детский игровой комплекс около дома №8 в дер.Ерёминская, детская игровая площадка около дома №17 в дер. Черновская, детский спортивный комплекс около дома №26 в дер.Холдынка, относящиеся к муниципальному имуществу сельского поселения.

В силу п.4.3.26.8 «ГОСТа Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детские игровые площадки должны быть оборудованы ударопоглощающим покрытием. Элементы оборудования из металла согласно п.4.3.3 указанного ГОСТа должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

В соответствии с п.6.3 «ГОСТа Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр (п.6.4 названного ГОСТа). По результатам ежегодного основного осмотра согласно п.6.4.1 этого ГОСТа составляется акт.

В силу п.7.5 ГОСТа Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, пунктом 7.8 этого ГОСТа предусмотрено регулярное обслуживание детских площадок, включающее, в том числе обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий.

Пунктом 6.2 «ГОСТа Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» предусмотрен контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт, которые осуществляет эксплуатант (владелец). Контроль технического состояния детских спортивных площадок включает в себя регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный основной осмотр (п.6.4). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта согласно п.6.3 регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). По результатам ежегодного основного осмотра составляется акт (п.6.4.1).

Согласно п 6.4.2. названного ГОСТа регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров (п.6.5.1 указанного ГОСТа).

Для обеспечения безопасности на детской спортивной площадке эксплуатант в соответствии с п.7.5 указанного ГОСТа разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, согласно п.7.8 ГОСТа проводит регулярное обслуживание детской спортивной площадки, включающее, в частности, мероприятия по обслуживанию ударопоглощающих покрытий; по обеспечению чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей).

Проведённой прокуратурой Вожегодского района проверкой установлены нарушения требований указанных ГОСТов в отношении детских игровых комплексов, детской игровой площадки, детского спортивного комплекса, расположенных на территории Нижнеслободского сельского поселения, которые до настоящего времени не устранены.

Учитывая, что техническое обслуживание и ремонт указанного муниципального имущества осуществляет владелец, каковым является Нижнеслободское сельское поселение, содержание указанных детских игровых комплексов, детской игровой площадки, детского спортивного комплекса относится к обязанностям администрации сельского поселения. Несоблюдение обязанностей по содержанию детских комплексов и площадок, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Вожегодского района удовлетворить: обязать администрацию Нижнеслободского сельского поселения Вожегодского муниципального района в срок до 01 июля 2022 года устранить нарушения закона путём приведения детских игровых комплексов, расположенных около дома №8 и около дома №63 в дер.Деревенька Вожегодского района, около дома №8 в дер.Ерёминская Вожегодского района, детской игровой площадки, расположенной около дома №17 в дер.Черновская Вожегодского района, в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», детской спортивной площадки, расположенной около дома №26 в дер.Холдынка Вожегодского района в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 55679-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», а именно:

- организовать на всех детских игровых комплексах и площадке в соответствии с п.6.4 ГОСТ Р 52301-2013 осуществление контроля технического состояния оборудования путём проведения регулярных визуальных, функциональных и ежегодных основных осмотров в соответствии с утверждённым графиком, с составлением соответствующих актов осмотров и отражением результатов осмотров в журнале;

- разработать и установить на всех детских игровых комплексах и площадке информационные таблички или доски согласно требованиям п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013;

- произвести в соответствии с требованиями п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013 обслуживание всех детских игровых комплексов и площади путём обновления окраски строений и оборудования, находящихся на них;

- оборудовать на всех детских игровых комплексах и площадке ударопоглощающее покрытие в соответствии с требованиями п.4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012, п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013;

- привести металлические элементы качелей на детском игровом комплексе, расположенном около дома №63 в дер.Деревенька Вожегодского района, в соответствие с требованиями п.4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012;

- организовать на детской спортивной площадке в соответствии с п.п.6.2, 6.3, 6.4.1, 6.4.2, 6.5.1 ГОСТ Р 55679-2013 осуществление контроля технического состояния оборудования путём регулярных визуальных, функциональных и ежегодных основных осмотров в соответствии с утверждённым графиком, с составлением соответствующих актов осмотров и отражением результатов осмотров в журнале;

- разработать и установить на детской спортивной площадке информационную табличку или доску согласно требованиям п.7.5 ГОСТ Р 55679-2013;

- в соответствии с требованиями п.7.8 ГОСТ Р 55679-2013 произвести обслуживание детской спортивной площадки путём уборки с территории мусора, оборудования ударопоглощающим покрытием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Вожегодский районный суд.

Председательствующий судья В.Ю. Трусов