Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-174/2019 от 20.02.2019

Дело № 12-174/2019

РЕШЕНИЕ

    г.Ульяновск    7 марта 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Леонтьева И.А. рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Теньгаевой З.П. на постановление мирового судьи судебного участка №7 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 31 января 2019 года, которым было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Град- сервис» Ермолаева Евгения Вячеславовича на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Град- сервис» (далее - ООО «Град-сервис») Ермолаева Е.В. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из постановления следует, что в отношении должностного лица - директора ООО «Град-сервис» Ермолаева Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что Ермолаев Е.В., являясь директором юридического лица - ООО «Град-сервис», не выполнил в установленный срок предписание налогового органа от 7 сентября 2018 года об устранении нарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в срок до 5 ноября 2018 года, согласно которому Ермолаев Е.В. должен был внести соответствующие изменения в сведения ЕГРЮЛ об адресе (месте нахождения) юридического лица - ООО «Град-строй» в установленном действующим законодательством порядке.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обжаловало его в Засвияжский районный суд г.Ульяновска, указав в жалобе на необходимость отмены состоявшегося по делу постановления мирового судьи от 31 января 2019 года. В доводах жалобы указывает на то, что Ермолаеву Е.В. как директору юридического лица - ООО «Град-сервис» 4 сентября 2018 года было вынесено предписание о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, а именно в срок до 5 ноября 2018 года внести изменения по установленной форме об адресе места нахождения юридического лица - ООО «Град-сервис» в ЕГРЮЛ. Данное предписание было направлено почтовой корреспонденцией, получено лично Ермолаевым Е.В., однако до настоящего времени не исполнено. Полагает, что в связи с тем, что предписание не было исполнено в установленный срок, Ермолаев Е.В. подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Анализируя статью 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», автор жалобы указывает, что мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к ошибочному выводу о том, что в действиях Ермолаева Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. В обоснование своих доводов ссылается на судебную практику, в том числе на постановление этого же мирового судьи в отношении этого же должностного лица, которое ранее было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, при аналогичных обстоятельствах.

В судебное заседание лицо составившее протокол об административной ответственности и обжаловавшее постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы было извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. За совершение данного административного правонарушения для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет.

В силу части 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства. При этом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что требование налогового органа внести соответствующие изменения в сведения ЕГРЮЛ об адресе (месте нахождения) юридического лица - ООО «Град-строй» в срок до 5 ноября 2018 года не основано на законе, а действия Ермолаева Е.В. по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ квалифицированы не верно.

Из материалов дела следует, что 4 сентября 2018 года в ходе проведенной ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска проверки было установлено, что по указанному в заявлении по форме Р11001 адресу места нахождения юридического лица ООО «Гранд-сервис» на момент проведения проверки помещение не арендует и не располагается.

В этой связи 7 сентября 2018 года в адрес директора ООО «Град-сервис» Ермолаева Е.В. было выдано предписание № о необходимости в срок до 5 ноября 2018 года представить в налоговый орган соответствующие изменения в сведения ЕГРЮЛ об адресе (месте нахождения) юридического лица - ООО «Град-сервис» в установленном действующим законодательством порядке.

Из содержания пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения, в том числе, адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту

своего нахождения.

Анализируя вышеизложенное, мировой судья пришел к правильному выводу о том, требование налогового органа о предоставлении сведений о месте нахождения юридического лица в срок до 5 ноября 2018 года не основано на законе, поскольку порядок и срок внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определены Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не могут устанавливаться предписанием надзорного органа.

Поскольку мировой судья пришел к выводу о незаконности выданного в адрес директора ООО «Град-сервис» Ермолаева Е.В. предписания, соответственно в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Ссылка должностного лица Теньгаевой З.П. на судебную практику в обоснование своих доводов не может повлечь отмену обжалуемого постановления.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства. Неустранимые сомнения в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №7 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 31 января 2019 года, которым на основании пункта 2 части 1 статьи 25.4 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Град-сервис» Ермолаева Евгения Вячеславовича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Теньгаевой З.П. -

без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в порядке надзора, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                                  И.А. Леонтьева