Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3072/2019 ~ М-3105/2019 от 02.10.2019

Дело № 2-3072/2019 30 октября 2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего – судьи Благодёровой А.Н.,

при секретаре Рычиной Е.В.,

с участием представителя ответчика Ходячих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда в г. Магадане гражданское дело по иску Жамбаловой Цыцыгмы Батоболотовны к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), отделу Пенсионного фонда России в Среднеканском районе Магаданской области о возложении обязанности включить курсы повышения квалификации в страховой стаж в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Жамбалова Ц.Б. обратилась в Магаданский городской суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), отделу Пенсионного фонда России в Среднеканском районе Магаданской области о возложении обязанности включить курсы повышения квалификации в страховой стаж в льготном исчислении.

В обоснование заявленных требований указала, что решением от 20 марта 2019 г. ей отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж ответчик засчитал 29 лет 9 дней, при этом исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 января 2008 г. по 25 февраля 2008 г., с 23 января 2013 г. по 5 марта 2013 г. в период работы истца в должности акушерки акушерского отделения ГУЗ «Агинская окружная больница».

Просит суд обязать ответчика УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21 января 2003 г. по 4 марта 2003 г., с 22 января 2008 г. по 4 марта 2008 г., с 23 января 2013 г. по 5 марта 2013 г.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Обращал внимание на то, что часть спорных периодов включена истцу в специальный стаж в льготном исчислении на основании проведенной проверки первичных документов работодателя.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на 11 декабря 2018 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту решения – Правила).

Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (подпункт «а»).

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Пункт 1 Перечня предусматривает в том числе гинекологическое отделение хирургического профиля стационаров учреждений, в должности – оперирующие врачи-специалисты, операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших.

Таким образом, законодатель определил, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те лица, работа которых протекала в указанных Перечне должностях и в отделениях (группах, палатах).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11 декабря 2018 г. Жамбалова Ц.Б. обратилась в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

При обращении за досрочным назначением страховой пенсии по старости истец представила трудовую книжку АТ-IХ №, в которой содержатся, в том числе следующие сведения о работе:

Агинская окружная больница

- запись №: ДД.ММ.ГГГГ Принята на должность акушерки в акушерское отделение,

- запись №: ДД.ММ.ГГГГ Присвоена вторая квалификационная категория по специальности акушерское дело,

- запись №: ДД.ММ.ГГГГ Присвоена первая квалификационная категория по специальности акушерское дело,

- запись №: ДД.ММ.ГГГГ Присвоена высшая первая квалификационная категория по специальности акушерское дело,

- запись №: ДД.ММ.ГГГГ Уволена по собственному желанию, пункт 3 части первой статьи 77 ТК РФ.

Имеется подпись начальника отдела кадров, расшифровка подписи, печать предприятия.

Содержатся также записи о переименовании Агинской окружной больницы, все записи имеют ссылку на номер и дату приказа, послужившего основанием внесения каждой записи.

Решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 20 марта 2019 г. № 50/3 в назначении страховой пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Жамбаловой Ц.Б. отказано в связи с тем, что подтвержден стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии – 29 лет 0 месяцев 9 дней, что менее требуемых 30 лет.

Как усматривается из решения ответчика, период работы истца в Агинской окружной больнице в должности акушерки включен в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев, а также в страховой и общий трудовой стаж.

Должность истца, а также учреждение, в котором в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность, относятся к должностям и учреждениям, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и предметом спора по настоящему делу не является.

Истец обратилась с требованием включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 21 января 2003 г. по 4 марта 2003 г., с 22 января 2008 г. по 4 марта 2008 г., с 23 января 2013 г. по 5 марта 2013 г.

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в указанные периоды, а также сохранение среднего заработка в указанные периоды не оспаривается ответчиком и подтверждается письменными доказательствами в материалах дела, а именно справкой ГАУЗ «Агинская окружная больница» от 10 октября 2019 г. № 64, выписками из приказов от 24 января 2003 г. № 44, от 21 января 2008 г. № 45-к, от 22 января 2013 г. № 42-к о направлении Жамбаловой Ц.Б. в командировки в г. Чита ГОУ СПО «Читинский медицинский колледж» за счет средств работодателя, карточками-справками о начисленной заработной плате и произведенных удержаниях, установленных законом, а также свидетельствами о повышении квалификации №, №, №.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд и потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и должен быть исчислен в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, принимая во внимание, что повышение квалификации являлось обязательным для истца, на курсы она была направлена работодателем, который сохранял за истцом заработную плату, а также то, что истец занимала должность акушерки в Агинской окружной больнице, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Вместе с тем из решения УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 20 марта 2019 г. № 50/3 следует, и не оспаривается сторонами, что спорные периоды с 21 января 2003 г. по 4 марта 2003 г., а также с 22 января 2008 г. по 27 января 2008 г., с 26 февраля 2008 г. по 4 марта 2008 г. включены в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев, а также в страховой стаж.

При таких обстоятельствах правовых оснований понуждать ответчика повторно их включать в специальный стаж истца не имеется, в указанной части права истца не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в части включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов с 28 января 2008 г. по 25 февраля 2008 г., с 23 января 2013 г. по 5 марта 2013 г.

Отдел Пенсионного фонда России в Среднеканском районе Магаданской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку реорганизован путем присоединения к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное).

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из представленного в материалы дела чека-ордера от 25 сентября 2019 г. следует, что при подаче искового заявления в суд истец уплатила в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей, что соответствует размеру государственной пошлины, установленному по данной категории гражданских дел подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жамбаловой Цыцыгмы Батоболотовны к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное), отделу Пенсионного фонда России в Среднеканском районе Магаданской области о возложении обязанности включить курсы повышения квалификации в страховой стаж в льготном исчислении, – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) включить Жамбаловой Цыцыгме Батоболотовне периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 января 2008 г. по 25 февраля 2008 г., с 23 января 2013 г. по 5 марта 2013 г. в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в льготном исчислении год работы как 1 год 9 месяцев.

В удовлетворении остальной части требований к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) в пользу Жамбаловой Цыцыгмы Батоболотовны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований к отделу Пенсионного фонда России в Среднеканском районе Магаданской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме 1 ноября 2019 г.

Судья А.Н. Благодёрова