Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2782/2014 ~ М-1853/2014 от 04.03.2014

Дело № 2-2782/4-2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2014 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.
при секретаре Липпонен О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Карельского транспортного прокурора в интересах Когочева Ю. В. к государственному учреждению Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» о взыскании задолженности по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

установил:

Карельский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Когочева Ю.В. по тем основаниям, что Когочев Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты> авиационно-технической базы в государственном учреждении Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» (далее – ГУ РК «Северо-Западная авиабаза»), до <данные изъяты> г. право оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа не использовал. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Когочев Ю.В. отдыхал в <адрес>, следовал на железнодорожном транспорте по маршруту: <данные изъяты>. Для проезда по указанному маршруту приобрел проездные билеты на общую сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. После приезда ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил заявление и проездные билеты в бухгалтерию ГУ РК «Северо-Западная авиабаза» для последующей оплаты, которая до настоящего времени не произведена. На основании изложенного Карельский транспортный прокурор просит взыскать с ГУ РК «Северо-Западная авиабаза» в пользу Когочева Ю.В. задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; освободить ответчика, как государственное бюджетное учреждение, находящееся в тяжелом финансовом положении, от уплаты государственной пошлины и судебных издержек.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Государственный комитет Республики Карелия по транспорту.

В судебном заседании старший помощник Карельского транспортного прокурора Саввина Л.Ю. и истец Когочев Ю.В. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Матросов А.Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил наличие задолженности перед Когочевым Ю.В. по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., вызванной отсутствием финансирования на указанные цели со стороны учредителя Государственного комитета Республики Карелия по транспорту. Полагал, что субсидиарную ответственность должен нести учредитель, не перечисляющий денежные средства. В связи с тяжелым финансовым положением, наличием задолженности по уплате налогов и обязательных платежей в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., задолженности по исполнительным документам в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., приостановлением операций по расходованию средств на лицевых счетах, представитель ответчика просил освободить юридическое лицо от уплаты государственной пошлины.

Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Суд, заслушав пояснения старшего помощника Карельского транспортного прокурора, истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Когочев Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты> авиационно-технической базы в ГУ РК «Северо-Западная авиабаза».

Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был предоставлен отпуск на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Когочев Ю.В. отдыхал в <адрес>, следовал на железнодорожном транспорте по маршруту: <данные изъяты>. Для проезда по указанному маршруту приобрел проездные билеты на общую сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику ГУ РК «Северо-Западная авиабаза» с заявлением о произведении оплаты проезда к месту проведения отпуска и обратно, приложив авансовый отчет и проездные железнодорожные билеты.

Согласно авансовому отчету Когочева Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ и представленным проездным документам на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно им были понесены расходы на общую сумму <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Авансовый отчет утвержден работодателем (главным бухгалтером и начальником) на указанную сумму, приказом начальника ГУ РК «Северо-Западная авиабаза» от ДД.ММ.ГГГГ № № принято решение о произведении Когочеву Ю.В. оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно на основании приказа о предоставлении отпуска работнику от ДД.ММ.ГГГГ №, заявления работника от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки ГУ РК «Северо-Западная авиабаза» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что предыдущее право оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно и провоза багажа Когочевым Ю.В. использовалось в ДД.ММ.ГГГГ г.

Учетной политикой ГУ РК «Северо-Западная авиабаза» предусмотрено, что при начислении компенсационных выплат работникам, связанных с проездом и провозом багажа к месту использовании отпуска и обратно следует руководствоваться статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации и Положением постановления Правительства Республики Карелия от 02.02.2010 № 14-П в части пунктов 2,3,4,6,7,8,9,10,12.

В соответствии с положениями статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

В силу пунктов 2, 3, 6 Положения о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета Республики Карелия, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 02.02.2010 № 14-П, право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы. В дальнейшем у работника возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы у данного работодателя - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и так далее. Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в частности оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно к месту постоянного жительства – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, включенных в стоимость проездного документа, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда. Компенсация расходов производится работодателем не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск на основании представленного работником заявления, содержащего примерную стоимость проезда к месту отдыха. Для окончательного расчета работник обязан в течение 5 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить работодателю отчет о произведенных расходах с приложением проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника и членов его семьи.

С учетом вышеуказанных норм права и установленных по делу обстоятельств, Когочев Ю.В. имеет право на компенсацию работодателем расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

При этом доводы ответчика о субсидиарной ответственности учредителя, не производящего финансирование расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и не могут служить основанием для умаления права истца на получение дополнительной гарантии в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, обязанность по предоставлению которой в силу положений действующего законодательства возлагается именно на работодателя.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно пункту 2.1 устава ГУ РК «Северо-Западная авиабаза» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в органах Федерального казначейства, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником этого имущества или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему собственником имущества учреждения, а также недвижимого имущества. Собственник имущества учреждения не несет ответственности по обязательствам учреждения.

Таким образом, поскольку принятое ДД.ММ.ГГГГ ответчиком решение о произведении истцу указанной выплаты в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. до настоящего времени не исполнено, оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно истцу не произведена, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме и взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

На основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая тяжелое имущественное положение ответчика и заявленные Карельским транспортным прокурором и ответчиком ходатайства об освобождении от уплаты государственной пошлины, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Карельского транспортного прокурора в интересах Когочева Ю. В. к государственному учреждению Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» в пользу Когочева Ю. В. задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 10 апреля 2014 г.