Решение по делу № 3-318/2015 от 28.04.2015

Дело № 3-318/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Евтифеевой О.Э.,

при секретаре Плотниковой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

« 16 » июня 2015 года

дело по заявлению Семенова В.Н. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2015 года Семенов В.Н. обратился в Кемеровский областной суд с учетом уточненного заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости (л.д. 72-74, 113).

Требования мотивированы тем, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> На основании договора аренды платит арендную плату, размер которой исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость данного земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет <данные изъяты>., определена на основании акта определения кадастровой стоимости от 12 ноября 2014 года.

Между тем рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом независимого оценщика ИП Давыдова А.И., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 13 ноября 2014 года составляет <данные изъяты> руб.

Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка выше его рыночной стоимости, уплата повышенных земельных платежей нарушает его права и интересы как арендатора земельного участка.

В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <данные изъяты>.

Заявитель Семенов В.Н. в судебное заседание не явился. Извещен (л.д. 109).

Представитель заявителя Орлов А.Е., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104) в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 106). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 96-101), заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 115).

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 111). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 82-87), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился. Извещены (л.д. 110). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 79-81), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещены (л.д. 112). К материалам дела приобщены письменные возражения (л.д. 116-), содержащие заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание представленные заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, т.е. в рассматриваемом случае принимая во внимание дату обращения – 28 апреля 2015 года, с 01 января 2015 года.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Из представленных доказательств следует, что Семенов В.Н. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов бытового обслуживания.

Согласно расчету (протоколу определения) величины арендной платы за земельный участок (л.д. 75) по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ размер арендной платы на 2015 определен исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (л.д. 8-9) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 25 февраля 2015 года (л.д. 10) кадастровая стоимость указанного земельного участка, постановленного впервые на кадастровый учет 12 ноября 2014 года составляет <данные изъяты> руб., сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 13 ноября 2014 года на основании акта определения кадастровой стоимости от 13 ноября 2014 года (л.д. 88). Кадастровая стоимость определена в связи с образованием нового земельного участка, что следует из акта определения кадастровой стоимости по состоянию на 12 ноября 2014 года.

Из представленного заявителем отчета № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости, подготовленного оценщиком ИП Давыдова А.И. (л.д. 13-43) следует, что рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 13 ноября 2014 года составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно положительному экспертному заключению № от 31 марта 2015 года, подготовленному экспертом Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков», членом которой является оценщик Давыдова А.И., составившая отчет (л.д. 44-65) отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № от 30 марта 2015 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности.

Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 13 ноября 2014 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащего заявителю земельного участка, впервые поставленного на кадастровый учет 12 ноября 2014 года, определена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 13 ноября 2014 года в связи с образованием нового земельного участка, сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр 13 ноября 2014 года. Из справки оценщика (л.д. 76) следует, что рыночная стоимость, указанная в отчете на 13 ноября 2014 года соответствует рыночной стоимости по состоянию на 12 ноября 2014 года. Доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, могущих оказать влияние на изменение рыночной стоимости за период времени с 12 ноября 2014 года по 13 ноября 2014 года в ходе рассмотрения дела не представлено, судом не установлено. Следовательно, имеются основания полагать, что рыночная стоимость, указанная в отчете, определена на дату по состоянию на которою определена его кадастровая стоимость. Представленный отчет соответствует требованиям относимости.

Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.

Следовательно, представленный заявителем отчет оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.

Суд приходит к выводу, что в представленном отчете содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам, примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объекта оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.

При этом заинтересованными лицами по данному делу, в том числе ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области», определившей кадастровую стоимость, не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельного участка, доводов о недостоверности отчета не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка и оснований для назначения по делу судебной экспертизы по инициативе суда, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный заявителем отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 256; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 255; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 254; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Оснований сомневаться в достоверности определенной рыночной стоимости в ходе рассмотрения дела не установлено. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.

В обоснование заявленных требований заявителем указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости предоставленного в аренду заявителю земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Доводы представителей ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области о том, что данные учреждения не является заинтересованными лицами, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Заинтересованными лицами не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика о рыночной стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах требования Семенова В.Н. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> руб., равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 12 ноября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22 июня 2015 года.

Судья:                     Евтифеева О.Э.