Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-146/2020 от 12.05.2020

Дело № 5-146/2020 (УИД 58RS0009-01-2020-000601-22)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 мая 2020 года                      г. Заречный

Судья Зареченского городского суда Пензенской области Шарапова О.Ю., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Киселева С.А., (Дата) года рождения,

У С Т А Н О В И Л А:

13.05.2020 в Зареченский городской суд Пензенской области по подведомственности из МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области поступил административный материал (протокол 58 ВА № 422108 от 22.04.2020) в отношении Киселева С.А., 02.07.1981 года рождения, который, 13.04.2020 в 09.50 ч., являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в г. Заречный Пензенской области, в нарушение пункта 8.8. ГОСТ Р 50597-2017 допустил формирование снежных валов на нерегулируемых пешеходных переходах, обозначенных знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», чем не обеспечил безопасность дорожного движения на участках дорог, распложенных напротив дома № 8 по ул. Коммунальная, домов № 3а, № 1к, № 1, № 34, № 21 по пр. Мира, по ул. Конституции СССР напротив дома № 2 по проезду Демакова, напротив дома № 2 по ул. Конституции СССР, дома № 23 по ул. Комсомольская, по ул. Заводская напротив дома № 2 по ул. Ахунская, на пересечении проезжих частей ул. Заводская – ул. Комсомольская, пересечении проезжих частей ул. Заводская – ул. Промышленная, напротив домов № 2, № 1, № 3, № 11, № 25, № 33, № 22а по ул. Светлая, ул. Озерская напротив дома № 28а по ул. Заречная, напротив дома № 3 по ул. Озерская и на пересечении проезжих частей ул. Озерская – ул. Ахунская в г. Заречный Пензенской области.

При изучении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Киселева С.А. не может быть рассмотрен Зареченским городским судом по следующим основаниям.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях судами общей юрисдикции осуществляется в соответствии с нормами гл. 29 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости, выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, если производство по указанным делам осуществляется в форме административного расследования (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Статья 12.34 КоАП РФ входит в перечень дел об административных правонарушениях, рассматриваемых судьями, и указанных в ч. 1 ст. 23.1 КоАП, однако, санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не предусматривает административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы. Кроме того, из материалов вышеназванного дела следует, что производство в форме административного расследования по нему фактически не осуществлялось, поскольку комплекса процессуальных действий, действительно требующих временных затрат, проведено не было, определение о проведении административного расследования было вынесено формально и не является основанием для рассмотрения дела судьей городского (районного) суда по месту нахождения органа, проводившего расследование.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

При таких обстоятельствах, учитывая, что большинство участков дорог, безопасность которых не обеспечена должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в г. Заречный Пензенской области, расположены на территории, отнесённой к подсудности мирового судьи судебного участка № 2 г. Заречный Пензенской области, считаю необходимым материалы дела об административном правонарушении в отношении Киселева С.А. направить мировому судье судебного участка № 2 г. Заречный Пензенской области для принятия к производству и рассмотрению по существу.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И ЛА:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Киселева С.А., (Дата) года рождения, направить по подсудности мировому судье судебного участка № 2 г. Заречный Пензенской области.

Судья О.Ю. Шарапова