Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5736/2014 ~ М-4739/2014 от 01.07.2014

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-5736/2014

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жейновой С.И., при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению «Центральная городская клиническая больница №1» о возложении обязанности.

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с иском к Управлению здравоохранения <адрес>, МБУ «ЦГКБ №1» о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что отделом надзорной деятельности МО «<адрес>» Главного Управления МЧС России по <адрес> в марте 2014 года проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства пожарной безопасности МБУ «ЦГКБ №1». Проверки подвергнуты помещения здания больницы по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что МБУ «ЦГКБ №1» нарушает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности». В здании № ****** по <адрес> в <адрес> двери лифта не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее Е-30, или не предусмотрены тамбуры или холлы с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа или экраны, автоматически закрывающие дверные проемы лифтовых шахт при пожаре. Ограждения на крыше (покрытия) здания находятся не в исправном состоянии. Не проверены эксплуатационные испытания. Высота эвакуационного выхода в свету из общего коридора первого этажа выполнена менее 1,9 м. В пределах противопожарных расстояний от здания установлены временные строения и сооружения.

В здании по <адрес> в <адрес> не в полном объеме демонтированы сгораемые материалы, примененные для отделки стен и полов в общих коридорах, холлах.

В здании по <адрес> в <адрес> в подвальном (цокольном) этаже перед лифтом не предусмотрены тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре. Воздуховоды системы общеобменной вентиляции не оборудованы противопожарными клапанами. Отделка стен и пола на путях эвакуации выполнена из горючих материалов с пожарной опасностью более чем: Г1, В1, <адрес>, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, <адрес>, Т3, или Г2, В3, <адрес>, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, <адрес>, Т2 – для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, <адрес>, Т2 – для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. Не восстановлена лестница для эвакуации из помещений клинической лаборатории. Не демонтирован временный пристрой к столовой.

На основании изложенного, прокурор просил возложить на Управление здравоохранения Администрации <адрес> обязанность по выделению денежных средств, для здания больницы по <адрес> в <адрес>, на выполнение дверей лифта противопожарными с пределом огнестойкости не менее Е-30, на ремонт ограждений крыши (покрытии) здания, на проверку эксплуатационных испытаний, на демонтаж временных строений и сооружений. Для здания больницы по <адрес> в <адрес>, на демонтаж сгораемых материалов, примененных для отделки стен и полов в общих коридорах, холлах. Для здания больницы по <адрес> в <адрес>, на приобретение в подвальный (цокольный) этаж перед лифтами не тамбур-шлюзов 1-го типа с подпором воздуха при пожаре, на оборудование воздуховодов системы общеобменной вентиляции противопожарными клапанами, на отделку стен и пола на путях эвакуации выполнена из горючих материалов с пожарной опасностью более чем: Г1, В1, <адрес>, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, <адрес>, Т3, или Г2, В3, <адрес>, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, <адрес>, Т2 – для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, <адрес>, Т2 – для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе, на восстановление лестницы для эвакуации из помещений клинической лаборатории, на демонтаж временного пристроя к столовой. Возложить обязанность на МБУ «ЦГКБ №1», в здании больницы по <адрес> в <адрес>, выполнить двери лифта противопожарными с пределом огнестойкости не менее Е-30, произвести ремонт ограждений крыши (покрытии) здания, провести эксплуатационные испытания, демонтировать временные строения и сооружения. В здании больницы по <адрес> в <адрес>, демонтировать сгораемые материалы, примененные для отделки стен и полов в общих коридорах, холлах. В здании больницы по <адрес> в <адрес>, приобрести в подвальный (цокольный) этаж перед лифтами тамбур-шлюзов 1-го типа с подпором воздуха при пожаре, оборудовать воздуховоды системы общеобменной вентиляции противопожарными клапанами, произвести отделку стен и пола на путях эвакуации материалами с пожарной опасностью более чем: Г1,В1, <адрес>, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, <адрес>, Т3, или Г2, В3, <адрес>, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, <адрес>, Т2 – для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, <адрес>, Т2 – для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе, восстановить лестницы для эвакуации из помещений клинической лаборатории, демонтировать временный пристрой к столовой.

До рассмотрения дела по существу, судом принят отказ прокурора <адрес> от требований о возложении на Управление здравоохранения Администрации <адрес> обязанности по выделению денежных средств, для здания больницы по <адрес> в <адрес>, на выполнение дверей лифта противопожарными с пределом огнестойкости не менее Е-30, на ремонт ограждений крыши (покрытии) здания, на проверку эксплуатационных испытаний, на демонтаж временных строений и сооружений. Для здания больницы по <адрес> в <адрес>, на демонтаж сгораемых материалов, примененных для отделки стен и полов в общих коридорах, холлах. Для здания больницы по <адрес> в <адрес>, на приобретение в подвальный (цокольный) этаж перед лифтами не тамбур-шлюзов 1-го типа с подпором воздуха при пожаре, на оборудование воздуховодов системы общеобменной вентиляции противопожарными клапанами, на отделку стен и пола на путях эвакуации выполнена из горючих материалов с пожарной опасностью более чем: Г1,В1, <адрес>, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, <адрес>, Т3, или Г2, В3, <адрес>, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, <адрес>, Т2 – для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, <адрес>, Т2 – для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе, на восстановление лестницы для эвакуации из помещений клинической лаборатории, на демонтаж временного пристроя к столовой. Производство по делу в данной части прекращено, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3, исковые требования в остальной части к МБУ «ЦГКБ №1» поддержала в полном объеме. Дала пояснения аналогичные, изложенным в иске.

Представитель Управления здравоохранения Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заседания, в письменном отзыве просил в удовлетворении требований к Управлению здравоохранения Администрации <адрес> отказать в полном объеме, поскольку Управление является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика МБУ «ЦГКБ №1» надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайства об отложении заседания не заявлял.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В этой связи, с учетом мнения старшего помощника прокурора ФИО3, не возражавшей на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Заслушав старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

Судом установлено, что в марте 2014 Отделом надзорной деятельности МО «<адрес>» Главного управления МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения МБУ «ЦГКБ №1» требований Федерального законодательства пожарной безопасности.

Проверке подвергнуты помещения зданий МБУ «ЦГКБ №1» по адресам: <адрес>.

В ходе проверки установлено и следует из содержания предписания № ****** отделения надзорной деятельности МО «<адрес>», что МБУ «ЦГКБ №1» нарушает требования Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В здании № ****** по <адрес> в <адрес> двери лифта не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости на менее Е-30, или не предусмотрены тамбуры или холлы с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа или экраны, автоматически закрывающие дверные проемы лифтовых шахт при пожаре. Ограждения на крыше (покрытия) здания находятся не в исправном состоянии. Не проверены эксплуатационные испытания. Высота эвакуационного выхода в свету из общего коридора первого этажа выполнена менее 1,9 м. В пределах противопожарных расстояний от здания установлены временные строения и сооружения.

В здании по <адрес> в <адрес> не в полном объеме демонтированы сгораемые материалы, примененные для отделки стен и полов в общих коридорах, холлах.

В здании по <адрес> в <адрес> в подвальном (цокольном) этаже перед лифтом не предусмотрены тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре. Воздуховоды системы общеобменной вентиляции не оборудованы противопожарными клапанами. Отделка стен и пола на путях эвакуации выполнена из горючих материалов с пожарной опасностью более чем: Г1,В1, <адрес>, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, <адрес>, Т3, или Г2, В3, <адрес>, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, <адрес>, Т2 – для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, <адрес>, Т2 – для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. Не восстановлена лестница для эвакуации из помещений клинической лаборатории. Не демонтирован временный пристрой к столовой.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане Российской Федерации имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 1 указанного Федерального закона определено, что под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 6 Федерального закона 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в отношении руководителей организаций установлена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. Предусмотрено, что руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Нарушение ответчиком МБУ «ЦГКБ №1» требований пожарной безопасности, как справедливо указывает истец, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в данной организации и неопределенного круга лиц, так как создают угрозу пожара, что обуславливает возможность прокурора обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов указанных лиц.

Доказательств устранения нарушений, перечисленных выше суду, ответчиком МБУ «ЦГКБ №1» не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым установить ответчику срок для совершения действий, направленных на соблюдение требований пожарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ года.

При обращении с иском в суд, прокурор освобожден от уплаты госпошлины, в силу ст. 333.35 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому госпошлина в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере ФИО5 взыскивается судом с ответчика МБУ «ЦГКБ №1».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Центральная городская клиническая больница №1» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Центральная городская клиническая больница №1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- в здании больницы по <адрес> в <адрес>, выполнить двери лифта противопожарными с пределом огнестойкости не менее Е-30, произвести ремонт ограждений крыши (покрытии) здания, провести эксплуатационные испытания, демонтировать временные строения и сооружения.

- в здании больницы по <адрес> в <адрес>, демонтировать сгораемые материалы, примененные для отделки стен и полов в общих коридорах, холлах.

- в здании больницы по <адрес> в <адрес>, приобрести в подвальный (цокольный) этаж перед лифтами тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре, оборудовать воздуховоды системы общеобменной вентиляции противопожарными клапанами, произвести отделку стен и пола на путях эвакуации материалами с пожарной опасностью более чем: Г1, В1, <адрес>, Т2 – для стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, <адрес>, Т3, или Г2, В3, <адрес>, Т2 – для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, <адрес>, Т2 – для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, <адрес>, Т2 – для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе; восстановить лестницы для эвакуации из помещений клинической лаборатории, демонтировать временный пристрой к столовой.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центральная городская клиническая больница №1» государственную пошлину в размере ФИО6 в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.И. Жейнова