Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1996/2017 ~ М-1894/2017 от 15.08.2017

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

с участием истца Соколовой С.В.,

представителя ответчика Лисициной Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1996 (2017) по иску Соколовой С. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

     Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Соколовой С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

     Не согласившись с таким решением, Соколова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ по г. Н. Тагилу) с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Н. Тагиле её заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в выплате пенсии. В назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету следующие периоды её работы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 01 день) — врач-интерн, Детская городская больница № 13, г. Екатеринбург, поскольку данный период не принят к зачету в специальный стаж, так как документально не подтверждено выполнение врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста; Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Нижний Тагил», командировки - общее усовершенствование по специальности: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.02.05), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.02.17), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.12), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.04.01), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (03), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (26), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (24), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (28), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.05), ДД.ММ.ГГГГ-15.07.2011(05), ДД.ММ.ГГГГ (01), 14.04.2012    (01), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.05), ДД.ММ.ГГГГ (01), 13.11.2013(01), ДД.ММ.ГГГГ-20.12.2014(28), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (11), ДД.ММ.ГГГГ (01).

    Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам указанным в письменном отзыве, в удовлетворении требований просила отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на пенсию независимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав Соколовой С.В. принятый к зачету стаж составил 26 лет 10 месяцев 03 дня.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам, реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с удостоверением №, выданным врачу Соколовой С.В., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила интернатуру в Детской городской больнице № 13 г.Свердловск по специальности педиатрия и решением выпускной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация врача – педиатра.

В трудовой книжке Соколовой С.В. имеется запись, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Детской городской больнице № 13 г.Свердловск врачом-интерном.

В соответствии с Федеральным Законом от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» интернатура — это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных педиатрических, стоматологических медицинских институтов, утвержденных Приказом Минздрава СССР и Минобразования от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению врачебных кадров в интернатуре, на врача-интерна полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данной специальности, в том числе предусматривается доплата за вредные условия труда.

В Списке № 464 не указано конкретных наименований должностей, однако приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, в котором названа должность «врач-интерн».

В подтверждение факта работы врачом интерном истцом предоставлена уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная МАУ «ДГП №» в соответствии с которой Соколова С.В. на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности врача интерна по 31.07.1987 (приказ от 11.06.1987 № 67-к) (основание: книга приказов 1986-1987, лицевые счета Соколовой С.В. за сентябрь 1986 –июнь 1987).

Как пояснила истец в судебном заседании, в 1980 году она поступила в Свердловский государственный ордена Трудового Красного знамени медицинский институт и в 1986 году окончила полный курс названного института по специальности педиатрия. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация врача-педиатра, выдан диплом НВ № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. С ДД.ММ.ГГГГ она работала в Детской городской больнице №13 г. Свердловска в должности врача-интерна педиатра во всех отделениях больницы по ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав обстоятельства дела, суд считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, так как истец работала в должности врача интерна по педиатрии полный рабочий день, полную рабочую неделю, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, выполняла функциональные обязанности по должности врача-специалиста, связанные с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На этом основании период работы ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 11 01) врач-интерн, Детская городская больница № 13 г. Екатеринбург подлежат включению страховой стаж истца в календарном исчислении.

Не включены ответчиком в стаж истца курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.02.05), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.02.17), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.12), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.04.01), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (03), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.09), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (03), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (26), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (24), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (28), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.05), ДД.ММ.ГГГГ-15.07.2011(05), ДД.ММ.ГГГГ (01), 14.04.2012    (01), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.05), ДД.ММ.ГГГГ (01), 13.11.2013(01), ДД.ММ.ГГГГ-20.12.2014(28), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (11), ДД.ММ.ГГГГ (01).

Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд пришел к выводу об удовлетворении указанных требований по следующим основаниям.

     Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж; в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

Согласно ст.54 ранее действовавшего Федерального Закона Основы законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан Российской Федерации» в ред. от 22.07.1993г. право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское фармацевтическое образование, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельностью. Каждые последующие 5 лет работники обязаны пройти обучение, подтвердить свою профессиональную пригодность.

Результатом обучения на циклах усовершенствования, специализации и повышения квалификации, направлявшегося на основании Приказов работодателя присвоены и подтверждены квалификационные категории, выдан и подтвержден сертификат специалиста.

Таким образом, обучение работников здравоохранения на курсах повышения квалификации носило обязательный характер, на период повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, начислялись заработная плата и командировочные расходы, с заработной платы оплачивались страховые взносы. В связи с этим период обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации материалами дела подтвержден и стороной ответчика не оспорен.

Указанные курсы относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды Соколова С.В. продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

 Статья 173 Трудового Кодекса РФ в редакции от 30.12.2001 предусмотрено «Работниками, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию, образовательные учреждения высшего профессионально образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет в специальный трудовой стаж: зачитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. п.5 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждается: «Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами».

В Определении Судебной коллегии по граждански делам Верховного Суда РФ от 02.06.2009 № 11-В09-7 разъяснено: «В соответствии с п.5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 №516, в стаж, досрочное назначение трудовой пенсии по старости кроме периодов работы... включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Время обучения с отрывом от производства подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы подлежат включению в специальный стаж: в календарном исчислении по тем основаниям, что в силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в редакции Федерального Закона от 30.12.2001г. № 197-ФЗ «... в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации».

На этом основании спорные периоды подлежат включению в специальный стаж трудовой деятельности Соколовой С.В.

Другие периоды, не принятые к зачету, истцом не оспариваются.

На основании ст.19 Федерального Закона, пенсия назначается не ранее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

При включении спорного периода работы в стаж для назначения пенсии Соколовой С.В. его продолжительность на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит более 30 лет, поэтому право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Соколовой С. В. удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный трудовой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в календарном исчислении:

    с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 11 01) — врач-интерн, Детская городская больница № 13, г. Екатеринбург;

 ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 02 05), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 02 17), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 00 12), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 01 01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 04 01), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (03), ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (00 01 09), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (03), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (26), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (24), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (28), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00 01 05), ДД.ММ.ГГГГ-15.07.2011(05), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 01 05), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ (01), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (28), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (11), ДД.ММ.ГГГГ (01) - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Детская городская больница город Нижний Тагил», командировки - общее усовершенствование по специальности, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить Соколовой С. В. досрочно страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 26 сентября 2017 года.

Судья -                      Н.А.Зевайкина