Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-571/2010 от 08.06.2010

дело № 12-571/8-2010 г.

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

РЕШЕНИЕ

12 июля 2010 года город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Знаменская Ольга Васильевна,

при секретаре Фатеевой А.А.,

рассмотрев жалобу Выпряжкина А.А. на постановление начальника отдела контроля в сфере размещения заказов Министерства экономического развития Республики Карелия Бутенко Надежды Михайловны от 18 мая 2010 г. по делу об административном правонарушении, в отношении

Выпряжкина А.А., хх.хх.хххх года рождения, уроженца ........, работающего ........ ГОУ НПО РК «Профессиональное училище № 6», проживающего по адресу: Республика Карелия, ........,

установил:

На основании распоряжения Министерства экономического развития Республики Карелия от 05.05.2010 г. № 28 Отделом контроля в сфере размещения заказов Министерства экономического развития Республики Карелия в период с 05 по 14 мая 2010 года проведена внеплановая проверка соблюдения требований законодательства о размещении заказов подведомственными учреждениями Министерства образования Республики Карелия при размещении заказов для нужд подведомственными учреждений у субъектов малого предпринимательства за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года.

В ходе проведенной внеплановой проверки были выявлены нарушения федерального законодательства, предусмотренные частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», отраженные в акте проверки от 1 мая 2010 года № 11 в.

 В пункте 1.4 акта проверки содержится информация, свидетельствующая о нарушении государственным образовательным учреждением начального профессионального образования Республики Карелия «Профессиональное училище № 6»   при размещении заказов в период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года.

Согласно части 1 статьи 15 вышеназванного Закона государственные заказчики обязаны ocyществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнение работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленных Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. №237 «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства»  внесены изменения в  «Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у  субъектов малого предпринимательства».

В ходе проверки Заказчиком представлен Перечень нужд по размещению заказов субъектов малого предпринимательства на 2009 год в   объеме 704 919,98 рублей. Следовательно, минимальный объем средств, подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства, составляет 70 492,00 рублей, максимальный объем средств, размещаемый у субъектов малого предпринимательства заказа - 140 984,00 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №237 в Перечень товаров, работ, услуг, государственных и муниципальных нужд, размещение заказов па которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, включена группа «3000000 – Канцелярская, бухгалтерская и электронно-вычислительная техника» (подгруппа «3010030 Оборудование канцелярское фотокопировальное, копировально-множительное»). Заказчиком в IV квартале 2009 г. размещались заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона: «на закупку копировально-множительного оборудования» на сумму 20 000,00 руб., «на закупку интерактивной доски» - 99 981,40 руб.

Таким образом, у Заказчика имелась возможность разместить заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг у субъектов малого предпринимательства. Однако, в течение 2009 года и после вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2009  №160-ФЗ заказчиком не размещались заказы у субъектов малого предпринимательства путем проведения торгов, запроса котировок.

В соответствии со статьёй 62 вышеназванного Закона лица, виновные в нарушении законодательств Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением отдела контроля в сфере размещения заказов Министерства экономического развития Республики Карелия ФИО от 18 мая 2010 года Выпряжкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Выпряжкин А.А. в жалобе просит постановление по делу об административном правонарушении отменить по тем основаниям, что всё электронное оборудование училище приобретает у субъекта малого предпринимательства.

В судебном заседании Выпряжкин А.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что в настоящее время работник училища прошел курсовую подготовку.  

Представитель Управления Государственного заказа Министерства экономического развития Республики Карелия Черечукина Т.В. считает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, пояснила, что на основании части 1 статьи 15 Закона государственные заказчики обязаны ocyществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и  не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнение работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. Минимальный объем средств, подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства училищем № 6 составляет 70 492,00 рублей, максимальный объем средств, размещаемый у субъектов малого предпринимательства заказа - 140 984,00 рублей. Заказчиком в IV квартале 2009 г. размещались заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Закона: «на закупку копировально-множительного оборудования» на сумму 20 000,00 руб., «на закупку интерактивной доски» - 99 981,40 руб. Таким образом, у Заказчика имелась возможность разместить заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг у субъектов малого предпринимательства. Однако, заказчиком не размещались заказы у субъектов малого предпринимательства путем проведения торгов, запроса котировок.

Представитель Управления Государственного заказа Министерства экономического развития Республики Карелия Дробитова Р.Б. с жалобой не согласна, пояснила, что директор училища № 6 в 2008 году привлекался к административной ответственности, по его жалобе Министром экономического развития постановление о наложении штрафа было отменено ему объявлено устное замечание.  

Заслушав участвующих в судебном разбирательстве лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Часть 11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с наложением административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. Часть одиннадцатая введена в действие Федеральным законом от 17.07.2009 г. №160-ФЗ.

Виновность Выпряжкина А.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается служебной запиской, распоряжением Министерства экономического развития № 28 от 05.05.2010 г., актом № 11в, протоколом об административном правонарушении от 18.05.2010 г.

При таких обстоятельствах действия Выпряжкина А.А. правильно квалифицированы по ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерным характеру допущенного нарушения и учитывающим как конкретные обстоятельства дела, так и личность правонарушителя. 

Оснований для признания совершенного Выпряжкина А.А. административного правонарушения малозначительным не установлено.

Постановление об административном правонарушении вынесено начальника отдела контроля в сфере размещения заказов Министерства экономического развития Республики Карелия Бутенко Надежды Михайловны по правилам ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полагаю постановление законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы и  отмены либо изменения обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

решил:

Постановление начальника отдела контроля в сфере размещения заказов Министерства экономического развития Республики Карелия Бутенко Надежды Михайловны от 18 мая 2010 г., об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Выпряжкина А.А. оставить без изменения, жалобу Выпряжкина А.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней.

Судья О.В. Знаменская