Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-250/2015 ~ М-147/2015 от 20.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сорочинск 08.07.2015 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием представителя истца Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» Сермягина Е.А.,

представителя ответчика Кузнецова В.М. – адвоката Чванова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» к администрации МО Сорочинский городской округ, администрации МО Сорочинский район, Кузнецову В.М. о признании недействительными сведений о границах земельного участка и исключении их из Государственного кадастра недвижимости

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» (далее по тексту ФКУ ФУАД «Большая Волга», истец) обратилось в суд с иском к кадастровому инженеру Кузнецову Владимиру Михайловичу о признании недействительными сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, и обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Оренбургской области внести исправления путем исключения сведений о местоположении границ данного земельного участка. В обоснование требований истец указал, что в настоящее время на основании государственного контракта проводятся работы по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги общего пользования федерального назначения М-5 «Урал» подъезд к г. Оренбургу, км.144+360 – км. 419+326. Данная автодорога была введена в эксплуатацию в 1963 году, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень федеральных автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в который данная автодорога также включена. Во время выполнения землеустроительных и кадастровых работ было выявлено, что автомобильная дорога и земельный отвод под ней пересекает земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>. Этот земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Кузнецовым В.М., в настоящее время обременен правом аренды в пользу ООО «СВС АГРО». Поскольку автомобильная дорога существует задолго до постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, реконструкция ее не производилась, отвод дороги и ее границы не менялись, кадастровый инженер при постановке на учет земельного участка не учел границы автомобильной дороги, тем самым внес в ГКН недостоверные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. По результатам кадастровых работ подготовлен межевой план М-5 от ДД.ММ.ГГГГ на образование земельного участка под автомобильной дорогой, однако кадастровый учет невозможен по причине пересечения с земельным участком с кадастровым номером №. Просит признать недействительными сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, внесенные в Государственный кадастр недвижимости кадастровым инженером Кузнецовым В.М., обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Оренбургской области внести исправления путем исключения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

В дальнейшем истец уточнил свои исковые требования, просил признать недействительными и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, внесенные кадастровым инженером Кузнецовым В.М..

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Оренбургской области, ООО «СВС АГРО».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечена в качестве соответчика администрация Сорочинского района, определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечена в качестве соответчика администрация Сорочинского городского округа.

В судебном заседании представитель истца Сермягин Е.А. поддержал уточненные исковые требования, суду пояснил, что при межевании земельного участка с кадастровым номером № кадастровый инженер Кузнецов В.М. не учел полосу отвода земельного участка под автомобильную дорогу. Нормативы отвода установлены правовыми актами и должны были быть учтены. Это произошло, скорее всего, в связи с тем, что при образовании границ земельного участка кадастровый инженер не выходил на местность, а пользовался картографическим материалом и не заметил проходящую по участку автодорогу. Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № препятствует постановке на кадастровый учет автодороги как сооружения в границах полосы отводы. Заявленные истцом требования не нарушает права собственности муниципального образования, а приведет лишь к тому, что земельный участок будет иметь статус участка, границы которого не определены на местности. В дальнейшем путем уточнения можно будет вновь определить его границы. Тот факт, что автодорога пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, подтверждается заключением кадастрового инженера, признается самой администрацией Сорочинского района, никем не оспорен, поскольку данный факт очевиден. Просил иск удовлетворить.

Ответчик Кузнецов В.М. участия в судебном заседании не принимал. Копия искового заявления получена его представителем по месту работы, однако в дальнейшем ответчик с данного места работы уволился, что подтверждается сообщением работодателя. По месту регистрации судебную корреспонденцию не получал, она возвращена в связи с истечением срока хранения, на телефонные вызовы не отвечал. Направленная ему телеграмма также возвращена оператором связи. В связи с отсутствием сведений о месте нахождения ответчика Кузнецова В.М. для представления его интересов определением суда ему назначен адвокат.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Чванов Д.А. возражал против удовлетворения иска, поскольку ему неизвестна позиция представляемого им лица.

Представители ответчиков администрации МО Сорочинский район, администрации МО Сорочинский городской округ, представители третьих лиц, ООО «СВС АГРО», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Оренбургской области участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Представитель администрации МО Сорочинский городской округ о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, остальные лица просили рассмотреть дело в их отсутствие. На основании ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и третьих лиц.

В письменном возражении представитель ответчика администрации Сорочинского района Новик С.П. указал, что земельный участок с кадастровым номером № был сдан в аренду с предварительной публикацией объявления в газете. Возражений ни от кого не поступило. Администрация не уточняла границы земельного участка при его постановке на учет, однако если имеется несоответствие данных, не возражает против уточнения границ.

В письменном возражении ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Оренбургской области указала, что земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет на основании заявления и межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Кузнецовым В.М. Пересечений границ данного земельного участка с границами других земельных участков не выявлено. Ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для проведения государственного кадастрового учета, несет кадастровый инженер. Обращает внимание на то, что сооружение с кадастровым номером № – автомобильная дорога М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к г. Оренбург), постановлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после определения границ земельного участка с кадастровым номером №, при этом автодорога проходит, в том числе, и по данному земельному участку. Отмечает, что границы земельного участка с кадастровым номером № могут быть уточнены на основании межевого плана истца с письменного согласия собственника земельного участка, поэтому спор можно решить во внесудебном порядке. Также считает, что истцу следует уточнить свои требования в части установления кадастровой ошибки в сведениях ГКН об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела автомобильная дорога М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к г. Оренбург) протяжённостью 274966 м. является собственностью РФ, право оперативного управления на нее зарегистрировано за ФКУ ФУАД «Большая Волга», о чем 06.02.2015 года выдано свидетельство.

Указанная автомобильная дорога как сооружение включена в Единый государственный реестр автомобильных дорог, согласно выписке из реестра год создания дороги – 1963.

Автомобильная дорога как сооружение поставлена на кадастровый учет 25.12.2014 года, что следует из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Оренбургской области информации. Из этой же информации усматривается, что сооружение расположено на территории нескольких земельных участков, в том числе участка с кадастровым номером №.

Истцом представлено заключение ООО «Геоцентр», из которого следует, что на территории земельного участка с кадастровым номером № расположено сооружение - автомобильная дорога М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к г. Оренбург), кадастровый номер №.

В материалах дела имеется кадастровый паспорт на вышеуказанный земельный участок. Согласно данному документу, а также информации, изложенной в отзыве ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Оренбургской области, сведения о земельном участке внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Кузнецовым В.М. Характеристики участка – площадь 5066443+/-19695 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, земельный участок расположен в кадастровом квартале №.

В ЕГРП сведения о правообладателе данного земельного участка отсутствуют, имеются сведения об обременении участка правом аренды по договору от ДД.ММ.ГГГГ №№, срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ года. Договор аренды от имени арендодателя заключен администрацией МО Сорочинский район, которую следует признать правообладателем земельного участка, на который государственная собственность не разграничена.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 15 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются … распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков (ч.1, п. 3 ч. 3 ст. 25 вышеуказанного закона).

В силу положений земельного законодательства, в частности, ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений имеют исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, на которых расположены здание или сооружение.

Используя данное полномочие, ФКУ ФУАД «Большая Волга» инициировало процедуру образования и постановки на кадастровый учет земельного участка под существующим отводом автомобильной дороги, для чего подготовило межевой план №М-5. Однако согласно заключению кадастрового инженера З.Д.Х. существующие в ГКН недостоверные сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № препятствуют кадастровому учету полосы отвода, так как границы вышеуказанного земельного участка полностью накладываются на сооружение – автомобильную дорогу М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к г. Оренбург).

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности данного заключения, поскольку оно выполнено специалистом, имеющим необходимую подготовку, внесенным в соответствующий реестр кадастровых инженеров, выводы специалиста мотивированы, обоснованы, в том числе иллюстрациями и фототаблицами. Данные выводы соответствуют сведениям ГКН о земельном участке с кадастровым номером 56:30:0802001:38, в котором на плане земельного участка обозначена автомобильная дорога, пересекающая контур участка.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч. 3 ст. 38 Закона).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч.9 ст. 38 Закона)

Статья 39 вышеуказанного закона определяет порядок согласования границ, при этом п. 6 статьи определяет, что согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, кадастровый инженер Кузнецов В.М. указал недостоверные сведения о границах земельного участка, поскольку не учел факт нахождения на участке автомобильной дороги федерального значения, а также то обстоятельство, что под данную дорогу в соответствии с законодательством необходимы полосы отвода в размерах, не ниже утвержденных Правительством РФ норм. С учетом вышеназванных законодательных актов граница образуемого земельного участка № должна была быть согласована по границе отвода линейного объекта – автомобильной дороги. Также не учтено и то, что в границах отвода автомобильной дороги запрещена всякая сельскохозяйственная деятельность, а потому земельный участок под автомобильной дорогой не мог быть включен в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером № были определены кадастровым инженером Кузнецовым В.М. с нарушением требований действующего законодательства, в настоящее время наличие в ГКН недостоверных сведений о границах этого участка препятствует истцу в постановке на кадастровый учет земельного участка полосы отвода автомобильной дороги, недостоверные сведения подлежат исключению из ГКН.

Из материалов дела следует, что полномочия собственника земельного участка с кадастровым номером № осуществляет администрация МО Сорочинский район, ликвидация которой не завершена на момент вынесения решения, а потому в иске к администрации МО Сорочинский городской округ следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 5066443 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 13.07.2015 ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░