Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-21178/2021 от 21.05.2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

дело № 33а-21178/2021

     №2а-13599/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2021 года                             г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего             Иваненко Е.С.,

судей     Булата А.В., Золотова Д.В.,

при секретаре     Поцепуновой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по заявлению представителя администрации МО г. Краснодар о применении мер предварительной защиты, по частной жалобе Абонеева И.А., действующего в интересах администрации МО г. Краснодар на определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Булата А.В., судебная коллегия

установила:

определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 марта 2021 года отказано в удовлетворении ходатайства представителя администрации МО г. Краснодар о принятии мер предварительной защиты по делу.

В частной жалобе административный ответчик выражает несогласие с вынесенным определением судьи, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что судьей допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела и доводы частной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Первомайского районного суда города Краснодара от <Дата ...> суд обязал администрацию МО г. Краснодара устранить в полном объёме допущенные нарушения прав Синерукова А.Ю. и возместить ему причиненный ущерб (незаконное распоряжение земельным участком, предоставленный Чухрай М.А. постановлением главы администрации г. Краснодара от 28 февраля 1993 № 93 «О предоставлении земельных участков гражданам для ведения крестьянских хозяйств на землях совхоза «Пашковский»), рассмотрев заявление о предоставлении Синерукову А.Ю. на праве собственности земельных участков:

земельного участка <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...>; категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

земельного участка <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...>; категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

земельного участка <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...> категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

земельного участка <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...>, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

земельного участка <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...>, категория, земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

земельного участка <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...>, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

земельного участка <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...>, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

земельного участка <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...>, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерског о) хозяйства;

земельного участка <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...>, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского | фермерского) хозяйства.

Также судом возложена обязанность на филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет земельные участки (в соответствии с техническим отчетом об аналитических (инструментальных) измерениях, подготовленный ИП «Соловьев А.Д.»:

земельный участок <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...>, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

земельный участок <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...>; категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

земельный участок <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...> категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

земельный участок <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...>, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

земельный участок <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...>, категория, земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

земельный участок <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...>, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

земельный участок <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...> категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

земельный участок <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...>, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

земельный участок <№...> площадью <№...> кв.м., с адресным ориентиром <Адрес...>, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Определением Первомайского районного суда города Краснодара от <Дата ...>, суд разъяснил решение Первомайского районного суда города Краснодара от <Дата ...>, в котором указал о возложении обязанности на администрацию МО <Адрес...> предоставить Синерукову А.Ю. бесплатно в собственность вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами: <№...>.

Вышеуказанные судебные акты были исполнены административным ответчиком.

В дальнейшем представитель администрации МО г. Краснодар обратился в суд с заявлением об отмене вышеуказанных судебных актов от <Дата ...> и от <Дата ...> по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 02 марта 2021 года заявление представителя администрации МО г. Краснодар удовлетворено, суд отменил решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 12 сентября 2014 года и определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 01 сентября 2015 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

На основании изложенного, представитель администрации МО г. Краснодар обратился в суд с ходатайством о применении мер предварительной защиты по делу.

Между тем, отказывая в удовлетворении ходатайства административного ответчика, судом первой инстанции указано, что основания для применения таких мер отсутствуют.

Однако указанные выводы судебная коллегия полагает ошибочными.

Порядок и условия применения мер предварительной защиты определен положениями статьи 85 Кодекса административного судопроизводства РФ.

По смыслу указанного законоположения меры предварительной защиты представляют собой одну из гарантий защиты прав для лиц, обратившихся за судебной защитой, которая направлена на реальное и полное восстановление их нарушенных прав, в случае, когда существует вероятность неисполнения или ненадлежащего исполнения административным ответчиком будущего решения суда.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что согласно части 2 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел. Судам следует учитывать, что к иным мерам предварительной защиты, которые могут быть приняты судом, в частности, относятся в том числе: возложение на административного ответчика, других лиц, в том числе не являющихся участниками судебного процесса, обязанности совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий. В необходимых случаях не исключается возможность принятия судом нескольких мер предварительной защиты по одному административному иску.

Таким образом, учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства в их правовой взаимосвязи, а также принимая во внимание фактические обстоятельства дела, судебная коллегия полагает целесообразным применение мер предварительной защиты в отношении спорных земельных участков в целях недопущения их отчуждения третьим лицам и исключения нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика.

При таких обстоятельствах, выводы судьи, изложенные в обжалуемом определении, являются преждевременными, основаны на неверном применении норм процессуального права, что в силу положений Кодекса административного судопроизводства РФ является основания для отмены судебного определения, нарушающего право административного ответчика на судебную защиту.

Суд, установив, что выводы суда первой инстанции противоречат обстоятельствам дела, допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможно восстановление и защита прав и законных интересов административного истца, считает необходимым отменить его и применять меры предварительной защиты по административному иску.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

частную жалобу Абонеева И.А., действующего в интересах администрации МО г. Краснодар, удовлетворить.

Определение Первомайского районного суда г. Краснодара от 11 марта 2021 года отменить, разрешить вопрос по существу.

Наложить арест и запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю вносить изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о праве в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером <№...>, площадью <№...> кв.м, с адресным ориентиром <Адрес...>; категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- с кадастровым номером <№...>, площадью <№...> кв.м, с адресным ориентиром <Адрес...>; категория земель - земли населенных пунктов, для рдения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- с кадастровым номером <№...>, площадью <№...> кв.м, с адресным ориентиром <Адрес...>; категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- с кадастровым номером <№...>, площадью <№...> кв.м, с адресным ориентиром <Адрес...>; категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- с кадастровым номером <№...>, площадью <№...> кв.м, с адресным ориентиром <Адрес...> категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- с кадастровым номером <№...>, площадью <№...> кв.м, с адресным ориентиром <Адрес...>; категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- с кадастровым номером <№...>, площадью <№...> кв.м, с адресным ориентиром <Адрес...> категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- с кадастровым номером <№...>, площадью <№...> кв.м, с адресным ориентиром <Адрес...>; категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

- с кадастровым номером <№...>, площадью <№...> кв.м. с адресным ориентиром <Адрес...> категория земель - земли населенных пунктов, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 сентября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: