Решение по делу № 2-3819/2021 ~ М-3214/2021 от 21.05.2021

Дело № 2-3819/2021

27RS0004-01-2021-003942-76

Решение

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года                                                                                       г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г.Хабаровска

в составе председательствующего судьи Карпенко А.В.,

с участием представителя истца Инкиной С.И., действующей на основании доверенности от 16.02.2021 № Д-27907/21/372-АК,

при секретаре судебного заседания Анненковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы судебных приставов России к Валяева А.В. о возмещении материального ущерба в порядке регресса,

Установил:

ФССП России обратилось в суд с иском к Валяева А.В. о возмещении материального ущерба в порядке регресса.

В обоснование иска сослалось на то, что решением мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка № 27 от 04.12.2019 с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 взыскан материальный ущерб и расходы на оплату государственной пошлины в размере 7 400 рублей. Дополнительным решением того же мирового судьи от 17.03.2020 с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации взысканы почтовые расходы в размере 422 рубля 48 коп. Вышеуказанные судебные решение вынесены вследствие установления ранее судом неправомерных действий судебного пристава - исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Валяевой А.В. в отношении ФИО4

Так, 31.05.2019 судебным приставом - исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Валяевой А.В. в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.8 КоАП РФ, в связи с тем, что он воспрепятствовал законной деятельности судебного пристава по принудительному исполнению исполнительных документов, находящегося при исполнении служебных обязанностей. Постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» судебного участка №11 от 02.08.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

04.06.2019 ФИО4 заключил с ФИО5 договор возмездного оказания услуг для представления его интересов по делу об административном правонарушении. Стоимость услуг составила 9 000 рублей. При определении сумм, подлежащих взысканию с ФССП России, мировой судья пришел к выводу о том, что указанные расходы были связаны с рассмотрением административного дела и являются убытками, причиненными в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, которые подлежат взысканию на основании ст.ст.1069, 1071 ГК РФ. Платёжным поручением №252991 от 13.08.2020 ФССП России перечислило ФИО4 денежную сумму 7 822 рубля 48 коп. Просит взыскать с ответчика материальный ущерб в указанном размере.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

В судебное заседание ответчик Валяева А.В. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещалась своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п.1 ст.1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (пункт 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В судебном заседании установлено, что в период с 20.11.2014 по 05.06.2020 Валяева А.В. работала в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на государственной должности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю, что подтверждается приказом от 20.11.2014 № 720 к-1, приказом от 05.06.2020 №706-к.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (п.2 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах").

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (п.1 ст.10 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ).

На основании п.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу п.4 ст.10 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (п.3 ст.19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах").

В Гражданском кодексе Российской Федерации отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства и их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования и т.д.

31.05.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска Валяевой А.В. в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.8. КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» судебного участка №11 от 02.08.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением мирового судьи судебного района Центральный район г.Хабаровска» судебного участка № 27 от 04.12.2019 с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 взысканы расходы на оплату юридических услуг в размере 7 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Дополнительным решением того же мирового судьи от 17.03.2020 с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 взысканы почтовые расходы в размере 422 рубля 48 коп.

Как следует из данных решений, указанные расходы ФИО4 были понесены в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении.

Платежным поручением №252991 от 13.08.2020 межрегиональное операционное УФК (Минфин России) перечислило сумму в размере 7 822 рубля 48 коп. на счет ФИО4 в счет возмещения вреда.

Федеральным законом от 27 февраля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не урегулированы отношения, возникающие в связи с возмещением ущерба, причиненного действиями государственных гражданских служащих.

Статьей 73 названого федерального закона предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Из части 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Поскольку Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не содержит положений о порядке возмещения государственным гражданским служащим материального ущерба, причиненного работодателю, к спорным отношениям подлежат применению нормы главы 39 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно нормам статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации, до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В отношении государственного гражданского служащего такая проверка может проводиться в форме служебной проверки в порядке, установленном статьей 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» судам разъяснено, что к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Обращаясь в суд с иском к Валяева А.В. о возмещении материального ущерба, Федеральная служба судебных приставов не представила материалы служебной проверки, проведенной в отношении ответчика, которыми бы подтверждались факт виновного нарушения ответчиком служебных обязанностей, повлекший причинение ущерба ФИО4, наличие причинной связи между служебным поведением Валяева А.В. и наступившим ущербом.

В постановлении мирового судьи от 02.08.2019 указано о несоблюдении административным органом порядка привлечения ФИО4 к административной ответственности, что явилось основанием для прекращения производства по делу.

При этом в постановлении мирового судьи от 02.08.2019, а также в решениях мирового судьи от 04.12.2019 и от 17.03.2020 не установлены виновные действия ответчика Валяева А.В. в ходе производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения предъявленного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федеральной службы судебных приставов России к Валяева А.В. о возмещении материального ущерба в порядке регресса, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Судья                                                                                                         Карпенко А.В.

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2021