Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-848/2014 ~ М-285/2014 от 15.01.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2014 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Бочаровой Л.П. и Кузнецовой В.М. о признании незаконными действий администрации г.о. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Бочарова Л.П. и Кузнецова В.М. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации г.о. Самара. В обоснование своих требований Кузнецова В.М. указала, что является собственником части жилого дома (часть литА, лит А1а2) – 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке, предоставленном ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову Г.И., наследником которого она является. Данным земельным участком она и сособственник Кузнецов М.И. пользуются как своим собственным значительно более 15 лет. Участок на протяжении всего времени пользования ограждён забором, его границы не изменялись на протяжении всего периода пользования.

Бочарова Л.П. указала, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Участок ставился на кадастровый учёт в упрощённом порядке без уточнения границ условный кадастровый номер №, ранее существовавший номер 63:№). Площадь участка согласно документам составляет 430,7 кв. м. Границы участка являются исторически сложившимися и соответствуют границам соседних (смежных) землевладений. Предыдущие собственники пользовались этим земельным участком в том виде, в каком он сейчас существует, как своим собственным значительно более 15 лет, участок на протяжении всего времени пользования был ограждён забором, границы участка не изменялись на протяжении всего периода пользования.

Часть занимаемых ими земельных участков без их согласия в свою собственность оформила Размазина Н.В. Она без согласования границ с ними, безвозмездно как лицо, нуждающееся в жилье, оформила, поставила на кадастровый учёт и получила под ИЖС земельный участок с кадастровым номером 63:01:0249006:577, который налагается на их земельные участки. Не производя никакого строительства, не уведомив их, Размазина Н.В продала этот земельный участок Арсентьевой Л.A., которая обратилась в Кировский районный суд города Самары с иском об истребовании из их владения фактически занимаемые ими земельные участки.

Основанием для предоставления Размазиной Н.В земельного участка явилось распоряжение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях Размазиной Н.В. Основанием для принятия Размазиной Н.В на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях послужила выписка из протокола жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №69.

В ноябре 2013 года в ходе судебного разбирательства в Кировском районном суде города Самары по иску Арсентьевой Л.А., судом истребован и приобщён в материалы дела ряд документов, в том числе вышеуказанная выписка из протокола жилищной комиссии. Ранее о наличии данного документа нам

Согласно протоколу жилищной комиссии при администрации города Самары от 15.05.2000 года №69, жилищной комиссией Размазина Н.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

По их мнению, протокол и действия жилищной комиссии при администрации города Самары являются незаконными в части признания Размазиной Н.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий по следующим основаниям.

Для признания нуждающейся в предоставлении жилья, Размазина Н.В. предоставила выписку из протокола жилищной комиссии при Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №69. Однако паспорт гражданина РФ Размазиной Н.В. выдан только ДД.ММ.ГГГГ года. До этого Размазина Н.В. гражданкой РФ не являлась и не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Возможно на тот момент она вообще не проживала в городе Самаре и данный документ является подложным.

Полученный на основании оспариваемого распоряжения земельный участок, Размазина Н.В. сразу же продала, при этом в договоре купли-продажи она указала местом постоянного проживания не адрес, указанный в оспариваемом распоряжении, а <адрес> «А», <адрес>. По данному адресу находится частная квартира, собственником которой с 2007 года является сестра Размазиной Н.В. - Размазина Ю.В. В данной квартире Размазина Н.В. и проживала. Земельный участок по ИЖС Размазиной Н.В., как нуждающейся в жилье, выделен в 2012 году, хотя на тот момент она жильём уже была обеспечена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили признать незаконными (недействительными) и отменить протокол жилищной комиссии при администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 4) и оформленные данным протоколом действия жилищной комиссии при Администрации города Самары в части признания Размазиной Н.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представители заявителей поддержали заявленные требования в полном объёме по вышеуказанным основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Самары, действующая на основании доверенности, требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель Размазиной Н.В., привлечённой к участию в деле в качестве третьего лица, также возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку, права заявителей действиями администрации г.о. Самара не нарушены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Кузнецова В.М. является собственником части жилого дома (часть литА, лит А1а2) – 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, посёлок Зубчаниновка, <адрес> на земельном участке, предоставленном ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову Г.И., наследником которого она является. Другим сособственником является Кузнецов М.И.

Материалами дела подтверждается, что Бочарова Л.П. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Установлено, что участок ставился на кадастровый учёт в упрощённом порядке без уточнения границ условный кадастровый номер 63:01:0249006:513, ранее существовавший номер 63:01:021805:0387(179). Площадь участка согласно документам составляет 430,7 кв. м.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления №6/8 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия судом решения о признании акта органа местного самоуправления недействительным является несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта) и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Для признания акта недействительным необходимо наличие указанных условий в совокупности.

Их имеющейся в материалах дела выписки из протокола жилищной комиссии администрации горда Самара от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Размазина Н.В. включена в список граждан, подавших заявления с просьбой о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте города и признанных либо не признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий жилищной комиссией при администрации <адрес>.

Согласно письму администрации <адрес> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № протокол жилищной комиссии при администрации г.о. Самара и учётное дело Размазиной Н.В. в администрации <адрес> г.о. Самара отсутствуют.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент составления протокола №69, порядок учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очерёдности предоставления гражданам жилых помещений устанавливался законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществлялось в соответствии с постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР».

Согласно пункту 13 постановления Совмина РСФСР заявление гражданина о постановке на учёт для улучшения жилищных условий проверяется общественной комиссией по жилищным вопросам при исполнительном комитете местного Совета народных депутатов.

Пунктом 14 постановления Совмина РСФСР установлено, что принятие на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Судом установлено, что Размазина Н.В. принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых распоряжением заместителя Главы г.о. - главой администрации <адрес> г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №601.

Судом установлено также, что в 2012 году Размазиной Н.В. предоставлен земельный участок по <адрес>у в <адрес> под индивидуальное жилищное строительство,

Материалами дела подтверждается, указанный участок предоставлен Размазиной Н.В. в связи с признанием её нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в 2007 году.

Таким образом, поскольку, оспариваемый протокол № не является документом, подтверждающим факт принятия Размазиной Н.В. на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответственно он не мог служить основанием для предоставления Размазиной Н.В. земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что протоколом № права и законные интересы заявителей не нарушаются.

Более того, факт включения Размазиной Н.В. в список граждан, подавших заявления с просьбой о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в черте города и признанных либо не признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий жилищной комиссией при администрации города Самары в 2000 году, не мог явиться основанием для предоставлении в последующем Размазиной Н.В. именно спорного земельного участка.

При наличии указанных обстоятельств, учитывая, что права заявителей действиями заинтересованного лица не нарушены, доказательств обратному заявителями суду не представлено, оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом принято во внимание, что в указанном процессе судом не проверялась правомерность предоставления Размазиной Н.В. спорного земельного участка, а также правомерность принятия её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении в 2007 году, поскольку, указанные обстоятельства, не являются предметом разбирательства по настоящему делу, а проверяются судами в рамках рассмотрения иных дел с участием указанных лиц, находящихся в производстве Ленинского и Кировского районных судов города Самары.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Бочаровой Л.П. и Кузнецовой В.М. о признании незаконными действий администрации г.о. Самара – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение 30 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья