Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-484/2018 от 18.06.2018

Дело № 7-1111/2018 (12-484/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Добрыдневой Т.С., с участием Исмоилова О.А., его защитника Кузнецова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 18 июня 2018 года в г. Перми жалобу Исмоилова Одилжона Авазбековича на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 6 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

6 июня 2018 года участковым уполномоченным полиции ОП № 1 Управления МВД России по г. Перми (дислокация Дзержинский район) в отношении гражданина Республики *** Исмоилова О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым 6 июня 2018 года по адресу: **** в результате проверки документов выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Республики *** Исмоиловым О.А., который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации въехал в Российскую Федерацию 30 апреля 2017 года, встал на миграционный учет по адресу: **** сроком с 11 мая 2017 года по 28 июля 2017 года. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вид на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации не обращался, патент не получал. В нарушение требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) Исмоилов О.А. 25 июля 2017 года выехал за пределы Российской Федерации, 25 июля 2017 года въехал вновь. Имея срок законного пребывания до 28 июля 2017 года обязанность по выезду исполнил 4 октября 2017 года, то есть с 29 июля 2017 года по 4 октября 2017 года на территории Российской Федерации находился незаконно, уклоняясь от выезда, нарушая режим пребывания на территории Российской Федерации.

Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 6 июня 2018 года Исмоилов О.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Исмоилов О.А. просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы указывает, что: - состоял на миграционном учете, имеет регистрацию, проживает с братом; - ранее нарушения миграционного законодательства не нарушал; - в настоящее время подготовил все необходимые документы для получения патента, было затрачено много времени и средств; - планировал официально работать в России и платить налоги, что является исключительными обстоятельствами, и наличием основания для освобождения от такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Исмоилов О.А., защитник Кузнецов Ю.А. в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в жалобе.

Рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе, изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Исмоиловым О.А. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что Исмоилов О.А., являясь гражданином Республики ***, временно пребывающим на территории Российской Федерации въехал в Российскую Федерацию 30 апреля 2017 года, встал на миграционный учет по адресу: **** сроком с 11 мая 2017 года по 28 июля 2017 года. С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вид на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации не обращался, патент не получал. В нарушение требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ Исмоилов О.А. 25 июля 2017 года выехал за пределы Российской Федерации, 25 июля 2017 года въехал вновь. Имея срок законного пребывания до 28 июля 2017 года, обязанность по выезду исполнил 4 октября 2017 года, то есть с 29 июля 2017 года по 4 октября 2017 года на территории Российской Федерации находился незаконно, уклоняясь от выезда, нарушая режим пребывания на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 5903 085596/1376 от 6 июня 2018 года; рапортом от 6 июня 2018 года; справкой инспектора отдела по вопросам миграции; другими собранными по делу доказательствами.

Оценка собранных по делу доказательств произведена судьей по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Постановление о привлечении Исмоилова О.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьей 18.8 названного Кодекса, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Исмоилову О.А. в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности.

Вывод судьи о необходимости назначения Исмоилову О.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным, не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов, и, соответственно, не нарушает права Исмоилова О.А. на личную и семейную жизнь.

Судья краевого суда считает, что назначенное Исмоилову О.А. административное наказание соответствует принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Так, из материалов дела следует, что Исмоилов О.А. с 29 июля 2017 года по 4 октября 2017 года пребывал на территории Российской Федерации без законных оснований, какие-либо меры для решения вопроса о законном пребывании на территории Российской Федерации не принимал.

Обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения в соответствии с требованиями норм международного права, положений Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства Исмоилов О.А. пояснил, что родители, жена и дети проживают в Республике ***, на территории Российской Федерации проживает брат.

Установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства не указывают на наличие у Исмоилова О.А. устойчивых семейных связей, в связи с чем отсутствуют основания для изменения постановления судьи районного суда, в том числе и в части исключения назначенного наказания в виде административного выдворения.

Доводы жалобы о проживании с братом, о готовности пакета документов для получения патента, о планах официально работать в России и платить налоги по смыслу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не относятся к исключительными обстоятельствам которые могут послужить основанием для освобождения от такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Исмоилову О.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Исмоилова О.А. допущено не было.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 6 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу Исмоилова Одилжона Авазбековича – без удовлетворения.

Судья -подпись-