Судебный акт #1 (Определения) по делу № 2-1556/2012 ~ М-1727/2012 от 02.07.2012

Дело № 2-1556/12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

29 августа 2012 года г.Елизово Камчатского края

    Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Сутуловой М.А.,

при секретаре Кобяковой О.А.,

с участием:

представителя заявителя Елизовского городского прокурора помощника Елизовского городского прокурора – Самойловой А.М.,

представителя заинтересованного лица Собрания депутатов Начикинского сельского поселения председателя Собрания депутатов Начикинского сельского поселения – Чернышук В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Елизовского городского прокурора о признании недействующей с момента принятия статьи 3 Положения «О размерах и условиях оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Начикинского сельского поселения», утвержденного решением Собрания депутатов Начикинского сельского поселения от 22 ноября 2011 года № 55,

УСТАНОВИЛ:

Елизовский городской прокурор обратился в суд с заявлением о признании недействующей с момента принятия статьи 3 Положения «О размерах и условиях оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Начикинского сельского поселения», утвержденного решением Собрания депутатов Начикинского сельского поселения от 22 ноября 2011 года № 55.

В обоснование своих требований прокурор указывает на то, что решением Собрания депутатов Начикинского сельского поселения от 22 ноября 2011 года № 55 утверждено Положение «О размерах и условиях оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Начикинского сельского поселения» (далее - Положение).

Статьей 3 Положения определен порядок и условия денежного вознаграждения до устройства на новую работу либо получение доплаты до уровня прежнего денежного вознаграждения лицам, замещающим муниципальные должности при освобождении их от должности.

Указанная норма противоречит положениям федерального законодательства по следующим основаниям.

Предоставление гарантий в виде выплаты денежного содержания после освобождения от должности выходит за пределы полномочий органов местного самоуправления и урегулированы Трудовым Кодексом Российской Федерации, который предусматривает предоставление гарантий работникам только в период исполнения трудовых обязанностей (ст. 164, 165 ТК РФ).

Случаи предоставления гарантий и компенсаций установлены статьей 165 ТК РФ. Этой же статьей определено, что иные гарантии и компенсации работникам предоставляются только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

    Установление гарантий в виде выплаты денежного содержания после освобождения от должности трудовое законодательство не предусматривает.

Кроме того, согласно части 1 статьи 6 ТК РФ принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников), порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров относится к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Более того, Законом Камчатского края от 29 марта 2012 года № 36 «О внесении изменений в Закон Камчатского края «О муниципальных должностях в Камчатском крае» п. 9 ч. 1 ст. 7 и ст. 8 Закона Камчатского края от 04 мая 2008 года № 59-ФЗ «О муниципальных должностях в Камчатском крае», предоставлявшие лицам, замещавшим муниципальные должности, право на сохранение денежного вознаграждения до устройства на новую работу при освобождении от замещаемой муниципальной должности, признаны утратившими силу.

Таким образом, осуществленное Собранием депутатов Начикинского сельского поселения правовое регулирование, содержащееся в статье 3 Положения, осуществлено с превышением компетенции и противоречит федеральному законодательству и квалифицируется как коррупциогенный фактор согласно пункту «д» части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96.

21 марта 2012 года в связи с выявленными нарушениями прокуратурой города на Положение принесен протест.Вместе с тем, до настоящего времени нормативный правовой акт в соответствие с действующим законодательством не приведен и продолжает действовать.

В судебном заседании представитель истца Елизовского городского прокурора помощник Елизовского городского прокурора Самойлова А.М. от заявленных требований отказалась в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора до рассмотрения и разрешения дела по существу, просила суд прекратить производство по делу. Отказ от иска выражен в адресованном суду письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 173 ГПК РФ.

Представитель заинтересованного лица Собрания депутатов Начикинского сельского поселения председатель Собрания депутатов Начикинского сельского поселения Чернышук В.П. не возражал против принятия судом отказа представителя истца от заявленных требований и прекращения производства по делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Содержание статей 39, 173 ГПК РФ представителю заявителя Елизовского городского прокурора Самойловой А.М. разъяснено и понятно, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Учитывая, что отказ от заявления сделан добровольно, без принуждения, последствие и значение совершаемых действий представителю заявителя разъяснены и понятны, принимая во внимание, что решением Собрания депутатов Начикинского сельского поселения от 14 августа 2012 года № 102 утверждено новое Положение «О размерах и условиях оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Начикинского сельского поселения», которое не содержит правового регулирования предоставления гарантий в виде выплаты денежного содержания после освобождения от должности, в связи с чем отказ от заявления не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ принимает отказ от заявленных требований.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

В соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

    В соответствии со ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 220-221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Принять отказ представителя заявителя Елизовского городского прокурора помощника Елизовского городского прокурора Самойловой А.М. от заявленных требований о признании недействующей с момента принятия статьи 3 Положения «О размерах и условиях оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Начикинского сельского поселения», утвержденного решением Собрания депутатов Начикинского сельского поселения от 22 ноября 2011 года № 55.

    Производство по гражданскому делу по заявлению Елизовского городского о признании недействующей с момента принятия статьи 3 Положения «О размерах и условиях оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Начикинского сельского поселения», утвержденного решением Собрания депутатов Начикинского сельского поселения от 22 ноября 2011 года № 55 прекратить.

    В случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

    Определение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья М.А. Сутулова