Решение по делу № 2-8594/2015 ~ М-8333/2015 от 14.10.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 11 декабря 2015 года

Федеральный суд Советского района г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Гасанова Ш.О., с участием представителя истца Мурадова М.В., представителя Мин­юста РД ФИО4, при секретаре Магомедовой СР., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мини­стерству финансов РД и Министерству юстиции РД о взыскании денежных средств в сумме 97 500 рублей оплаты труда и компенсации расходов в соответствии с Законом РД от 14.06.2012г. № «О бесплатной юридической помощи в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству финансов РД и Министерст­ву юстиции РД о взыскании денежных средств в сумме 97 500 рублей оплаты труда и ком­пенсации расходов в соответствии с Законом РД от 14.06.2012г. № «О бесплатной юриди­ческой помощи в <адрес>».

Иск мотивирован тем, что она является адвокатом Адвокатской палаты Республики Даге­стан с 2009 г.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 324-ФЗ «О бесплатной юридической по­мощи в Российской Федерации» и Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 32 «О бес­платной юридической помощи в <адрес>», оказывала бесплатную юридическую помощь.

За период с 2012 г. по 2013 г. ею была оказана бесплатная юридическая помощь гражда­нам в соответствии с требованиями ст. ст. 20, 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 32 «О бес­платной юридической помощи в <адрес>», оплата труда адвокатов, оказываю­щих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов на оказание бесплатной юридической помощи осуществляются уполномоченным органом за счет средств республи­канского бюджета Республики Дагестан. Расходы на указанные цели предусматриваются в законе о республиканском бюджете Республики Дагестан на очередной финансовый год.

Согласно п. 8 Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 335 «О Порядке компен­сации расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в <адрес>», Министерство юстиции Республики Даге­стан направляет выделенные средства на счета адвокатских образований в пределах выде­ленных средств по их заявкам. Исходя из приведенной нормы закона ответчик являлся органом который должен был распределять денежные средства, в том числе и производить оплату за проделанную работу.

В соответствии с п. 5 ст. 7 Закона были направлены в Адвокатскую палату РД отчеты об оказанной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридиче­ской помощи.

Письмами Адвокатской палаты РД от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается факт направления в Министерство юстиции РД отчетов об оказанной бес­платной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на сумму 97 500 руб. однако указанные суммы выплачены не были.

Кроме того, отчеты прошли по базе Министерства Юстиции за входящими номерами № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГг.

Просить взыскать денежные средства в сумме 97 500 руб. оплата труда и компенсации расходов в соответствии с Законом Республики Дагестан от 14.06:2012 N 32 «О бесплатной юридической помощи в <адрес>».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 требования по изложенным в иске основаниям поддержал и просил удовлетворить.

Представитель Министерства юстиции Республики Дагестан ФИО4 иск не признал, просил в иске отказать, указывая, что согласно Порядку, основанием для от­каза Адвокатской палате РД в оплате труда адвокатов и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи является непредставление документов, предусмотренных п. 6 данного Порядка. Поскольку ни сводная заявка с представленными документами, ни еже­годный доклад в Министерство юстиции РД не поступали, т.е. нарушен Порядок оплаты тру­да адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государ­ственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической, что и послужило основанием для отказа в оплате труда. На сего­дняшний день отсутствует реальная возможность удостовериться в правильности оформления и соблюдения норм процессуального характера предъявленных якобы ранее документов.

С января 2015 года и по сей день отчетов об оказании бесплатной юридической помощи и сводной заявки с Адвокатской палаты РД, подтверждающих законность заявляемых требова­ний по оказанию бесплатной юридической помощи в Министерство юстиции РД не поступа­ло.

Представители Министерства финансов РД и Адвокатской палаты РД извещенные надле­жащим образом на судебное заседание не явились.

Выслушав сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит, требования Ра-малдановой Н.Р. подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 4-6 и 9-10 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатной юридиче­ской помощи в РД» адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплат­ной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на осно­вании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».

Адвокаты направляют в Адвокатскую палату РД отчет об оказании ими бесплатной юри­дической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме и в сроки, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Адвокатская палата РД направляет в уполномоченный орган ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной уполномоченным феде­ральным органом исполнительной власти, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Оплата труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расхо­дов на оказание бесплатной юридической помощи осуществляются уполномоченным органом за счет средств республиканского бюджета РД. Расходы на указанные цели предусматрива­ются в законе о республиканском бюджете РД на очередной финансовый год.

Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую по­мощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи определяются Пра­вительством РД.

В соответствии с п. 2 и 3 Порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридиче­ской помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, ут­вержденного постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении По­рядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их рас­ходов на оказание бесплатной юридической помощи» оплата труда адвокатов и компенсация их расходов на оказание бесплатной юридической помощи производятся за счет средств рес­публиканского бюджета РД.

Для оплаты труда адвокатов и компенсации их расходов на оказание бесплатной юриди­ческой помощи адвокатское образование направляет в Адвокатскую палату РД ежемесячно до 5-го числа следующие документы:

копию соглашения об оказании юридической помощи, заключенного в соответствии со статьей 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», либо заверенную адвокатским образованием копию ордера в случаях, предусмотрен­ных федеральным законодательством, копии исковых заявлений, жалоб, ходатайств, запросов и иных документов, подтверждающих оказание конкретной юридической помощи адвокатом бесплатно, с отметкой об их приеме;

- заверенные адвокатом копии документов, подтверждающих принадлежность граждани­ на, обратившегося за получением бесплатной юридической помощи, к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи;

- копии документов, подтверждающих полномочия законного представителя и представи­ теля, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи гражданам, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи;

- заверенную адвокатом копию повестки в суд с отметкой суда об участии адвоката в судебном заседании, с указанием его фамилии, имени, отчества;

- заявление об оплате труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках системы бесплатной юридической помощи, и (или) компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой уполномоченным органом исполнительной власти РД в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

- заверенную копию определения (постановления) суда при условии участия адвоката в судебном разбирательстве, за исключением случаев, предусмотренных ст. 100 ГПК РФ.

Пунктами 6 и 7 названного постановления установлено, что Адвокатская палата РД про­водит проверку представленных документов, подтверждающих правомерность, вид и объем выполненной работы, а также расходы адвокатов, составляет сводную заявку на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государст­венной системы бесплатной юридической помощи, и (или) компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи (далее - сводная заявка) по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

Сводная заявка с представленными документами направляется в уполномоченный орган ежемесячно до 7-го числа.

Согласно Порядку, основанием для отказа Адвокатской палате РД в оплате труда адвока­тов и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи является непредставление документов, предусмотренных п.6 данного Порядка.

Поскольку ни сводная заявка с представленными документами, ни ежегодный доклад в Министерство юстиции РД не поступали, то есть нарушен Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплат­ной юридической, что и послужило основанием для отказа в оплате труда.

Представленные истцом копии писем Адвокатской палаты РД от И февраля 2014г. № и ДД.ММ.ГГГГг. № не подтверждается факт направления в Министерство юстиции РД отчетов об оказанной бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. В письме от ДД.ММ.ГГГГг. № указывается, что Прези­дент Адвокатской палаты РД направляет отчет адвоката ФИО1 об оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридиче­ской помощи за 4-й квартал 2013г. на общую сумму 46400 руб., однако данных о получении Минюстом РД отчетов об оказании бесплатной юридической помощи и сводной заявки отсутствуют, следовательно они в Минюст РД не поступили. Второе письмо, на который ссылается истец от ДД.ММ.ГГГГг. № указывается, что не был оплачен за 2013 г. и труд адвоката адвокатского кабинета <адрес> ФИО1 на сумму 97500 рублей, однако в суд не представлены документы подтверждающие документы на проделанную работу в рамках государственной системы оказания бесплатной юридической помощи гражданам ею были представлены и Адвокатская палата РД направлены для оплаты в Министерство юстиции РД.

В соответствии с ч.1 ст.56ГПКРФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявителем не представлены документы, подтверждающие о представлении отчетов об оказании бесплатной юридической помощи и сводной заявки с Адвокатской палаты РД, под­тверждающих законность заявляемых требований по оказанию бесплатной юридической по­мощи в Министерство юстиции РД.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отка­зать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерст­ву финансов РД и Министерству юстиции РД о взыскании денежных средств в сумме 97 500 рублей оплаты труда и компенсации расходов в соответствии с Законом РД от 14.06.2012г. № «О бесплатной юридической помощи в <адрес>», отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятие решения в окончательной форме.

Председательствующий Гасанов Ш.О.