Решение по делу № 2-1071/2020 (2-9071/2019;) от 20.12.2019

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГ г.                                                                             <адрес>

    Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Шкаленковой М.В., при секретаре Червоной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернова А. В. к администрации городского округа Люберцы Московской области о признании жилым домом, установлении факта пригодности жилого дома для постоянного проживания и регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

    Истец обратился в суд с иском, в обоснование указав, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>, <адрес>», <адрес>, кадастровый №.

    На данном земельном участке расположен жилой дом, в котором проживает истец. Право собственности на данное строение зарегистрировано за истцом.

Жилой дом является единственным постоянным жилищем для истца, однако отсутствие регистрации проживания по указанному адресу препятствует реализации личных прав на социальное обеспечение, медицинскую помощь.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы, дом по своим техническим характеристикам и благоустройству пригоден для постоянного проживания, к дому подведены необходимые коммуникации, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания в указанном строении.

Истец обращался в Администрацию муниципального образования городского округа Люберцы Московской области с устным заявлением о разрешении регистрации по месту жительства, однако на его заявление был получен отказ.

    В связи с вышеизложенным, истец просит суд: признать жилым домом дом, назначение: нежилое здание, 2-х этажный, общая площадь <...> кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>», <адрес> установить факт пригодности жилого дома для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.

В суд истец не явился, в судебном заседании представитель истца по доверенности Калинникова Л.С. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик: представитель Администрации городского округа Люберцы Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Чернов А.В. является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под садоводство и огородничество, площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <адрес>

    Из текста искового заявления следует, что истец фактически проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>

    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

    Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

    В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

    Конституционный Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГ N 7-П указал, что, исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

    Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

    В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилым домом является индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения, в частности, жилое помещение должно отвечать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства.

    Раздел VI. Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 1653) в пункте 55 предусматривает, что Садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

        Редакция п. 56 данного Постановления предусматривает, что для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг: а) заявление, б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

    Регистрация гражданина РФ по месту жительства - это постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства. Местом жительства гражданина является место, в том числе жилой дом, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ; абз. 4, 8 ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГ N 5242-1).

    Таким образом, ДД.ММ.ГГ из законодательства уходят понятия "дача" и "дачный земельный участок". Земельные участки, теперь являются садовыми земельными участками (ч. 7 ст. 54, ч. 1 ст. 55 Закона от ДД.ММ.ГГ N 217-ФЗ).

    Расположенные на таких земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) до указанной даты, с назначением "жилое" или "жилое строение" признаются жилыми домами, а здания с назначением "нежилое" (кроме хозяйственных построек и гаражей) - садовыми домами (ч. 9, 11 ст. 54 Закона N 217-ФЗ).

    Жилой дом может являться местом жительства гражданина. Садовые же дома предназначены для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Соответственно, регистрация по месту жительства в садовом доме будет невозможна (п. п. 1, 2 ст. 3 Закона N 217-ФЗ; ст. 2 Закона N 5242-1).

    Садовый дом может быть признан в установленном порядке жилым домом на основании решения органа местного самоуправления при условии соответствия такого дома необходимым требованиям (разд. VI Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 47).

    Таким образом, с указанной даты издания Постановления N 47 в редакции от ДД.ММ.ГГ, действующей с ДД.ММ.ГГ, вопрос о признании жилого строения, расположенного на садовом участке, пригодным для проживания решается создаваемой органом исполнительной власти субъекта РФ межведомственной комиссией, а до ее создания - судом.

    Порядок обращения за получением такого решения, процедура рассмотрения обращения и принятие решение органом местного самоуправления предусмотрены разделом VI Положения, согласно пункту 60 которого такое решение принимается по форме, согласно Приложению N к Порядку.

Представитель истца обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГ, представив соответствующее заявление и заключение специалиста.

Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГ, подготовленному ООО «Союз независимой оценки и экспертизы», «установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес> <адрес> по состоянию на дату обследования соответствует установленным объемно-планировочным, санитарно-гигиеническим, санитарно-бытовым, и противопожарным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также и пригоден для круглосуточного проживания.

В отношении организации ООО «Союз независимой оценки и экспертизы», составившей заключение, которое было представлено при подаче иска в суд,    отсутствуют сведения о том, что юридическое лицо, является членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.

Согласно п. 61 Постановления «Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях: а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;»

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, у администрации отсутствовали основания для принятия решения о признании садового дома жилым домом, ввиду непредоставления заявителем соответствующих документов.

Кроме того, согласно ГПЗУ земельного участка с кадастровым номером № ввиду расположения земельного участка на мелиорируемых землях на данный земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется и градостроительный регламент не установлен.

Также в ГПЗУ отражено, что земельный участок полностью расположен в пределах приаэродромной территории аэродромов Москва (Домодедово), Остафьево, Чкаловский, Черное, в границах полос воздушных подходов аэродрома «Раменское» в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов, в зоне сверхнормативного шумового воздействия от авиационного, автомобильного, железнодорожного транспорта.

      При изложенных обстоятельствах, в том числе ввиду отсутствия сведений о переводе мелиорированных земель в иные земли, принимая во внимание расположение земельного участка в пределах приаэродромной территории аэродромов, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

      В иске Чернова А. В. к администрации городского округа Люберцы Московской области о признании жилым домом, установлении факта пригодности жилого дома по адресу <адрес> г.<адрес> <адрес>» <адрес> для постоянного проживания и регистрации по месту жительства, отказать.

      Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

      Федеральный судья                                                          М.В.Шкаленкова

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГ.