Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-22/2015 (2-747/2014;) ~ М-649/2014 от 30.10.2014

Дело № 2-28/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2015 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Сбитневой Н.В., с участием Давыдова Ю.М., представителя администрации Починковского муниципального района Нижегородской области Бухаловой О.А., представителя администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области Прохожева А.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдова Ю. М. к администрации Починковского муниципального района Нижегородской области, администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на гараж, по встречному иску администрации Починковского муниципального района Нижегородской области о признании постройки самовольной, возложении обязанности снести самовольную постройку, по иску администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области к Давыдову Ю. М. о признании постройки самовольной, возложении обязанности снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Давыдову Ю.М., указав, что Давыдов Ю.М. осуществил самовольно строительство гаража по адресу: <адрес> на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке.

Земельный участок Давыдову Ю.М. под строительство не отводился, разрешительная документация на строительство не оформлялась.

На основании изложенного просит признать гараж, находящийся по адресу: <адрес> самовольной постройкой, возложить на ответчика обязанность произвести снос вышеуказанной постройки.

Давыдов Ю.М. обратился в суд с иском к администрации Починковского муниципального района Нижегородской области, администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области, указав, что 20.05.2002г. решением профкома конного завода «Починковский» ему было выделено место под строительство гаража на территории конного завода, около строительной части по дороге в огородное хозяйство по адресу: <адрес> Гараж был возведен без нарушения строительных, градостроительных, противопожарных и санитарных норм в 2002г.

Поскольку у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на гараж, он не может произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости.

На основании изложенного просит признать за ним право собственности на гараж, общей площадью 30 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда от 21.11.2014г. гражданские дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство.

В процессе рассмотрения спора в суд администрация Починковского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд со встречным иском к Давыдову Ю.М., в котором просит признать гараж, находящийся по адресу: <адрес> самовольной постройкой, возложить на ответчика обязанность произвести снос вышеуказанной постройки своими силами и за счет собственных средств.

В судебном заседании представитель администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области Прохожев А.К., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, с иском Давыдова Ю.М. не согласился, иск администрации Починковского муниципального района Нижегородской области полагал законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению, суду пояснил, что просит установить ответчику срок для сноса самовольной постройки – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Давыдов Ю.М. в судебном заседании с заявленными требованиями администрации Починковского муниципального района Нижегородской области, администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области не согласился, свой иск поддержал, суду пояснил, что спорный гараж был возведен с разращения профкома конный завод «Починковский», а также директора ФГУП «Племенной конный завод «Починковский» Ларина М.В.

Представитель администрации Починковского муниципального района Нижегородской области Бухалова О.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержала, с иском Давыдова Ю.М. не согласилась, иск администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области полагала законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению, суду пояснила, что просит установить ответчику срок для сноса самовольной постройки – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав лиц участвующих в деле, показания свидетеля "Л, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ (действовавшей на момент возведения гаража), разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории (ч.1).

Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации (ч.2).

В силу ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (п.2).

В судебном заседании установлено, что ФГУП «Племенной конный завод «Починковский» на основании распоряжения администрации Починковского района Нижегородской области от 28.12.1991г № 18-р от 28.12.1991г. принадлежал на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок, с кадастровым номером 52:59:00 00 00:0083, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок для сельскохозяйственного производства (л.д. 67).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области от 28.12.2004г. № 950 был утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ФГУП «Племенной конный завод «Починковский». Не включенное в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Племенной конный завод «Починковский» имущество передано в муниципальную собственность. В соответствии с приложением №2 в состав перечня объектов, не подлежащих приватизации вошел земельный участок, с кадастровым номером 52:59:00 00 00:0083, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок для сельскохозяйственного производства (л.д. 50-52).

На основании распоряжения администрации Починковского района Нижегородской области от 27.12.2006г. № 1122-р, прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения расположенного в границах Починковского района, площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленного конезаводу Починковский единым землепользованием для сельскохозяйственного производства. Земельный участок с кадастровым номером № зачислен в фонд перераспределения (л.д. 68).

В 2002г. Давыдовым Ю.М. без наличия на то соответствующих разрешенный на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, входящем в состав земельного участка с кадастровым номером № был построен для личных нужд гараж размером 6,98м на 4,84м. (л.д. 6-11).

Земельный участок, на котором Давыдовым Ю.М. был возведен спорный гараж, для строительства объекта недвижимости ему не выделялся, за разрешением на строительство гаража как объекта недвижимости, Давыдов Ю.М. в органы местного самоуправления в установленном законом порядке до начала строительства не обращался. Следовательно, данный объект возведен им самовольно.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.3).

Как следует из данной нормы закона, право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицами, у которых земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Из анализа изложенных выше норм права и разъяснений Постановления Пленума ВС РФ, следует, что правовое значение для правильного рассмотрения данного спора судом первой инстанции, является установление порядка и правомерности предоставления земельного участка и осуществления строительства на земельном участке гаража, наличие необходимых разрешений на строительство гаража, а также установление факта наличия либо отсутствия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил допущенных при возведении указанных построек, которые создают или могут создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство постройки, а также возведение постройки на земельном участке, не принадлежащем застройщику, является основанием для признания постройки самовольной

Учитывая, что земельный участок, на котором расположен гараж, на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования у Давыдова Ю.М. не находится, то законных оснований для отказа в удовлетворении иска администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области, администрации Починковского муниципального района Нижегородской области, а также для удовлетворения требований Давыдова Ю.М. не имеется.

Суд не принимает во внимание доводы Давыдова Ю.М. относительно того, что спорный гараж был возведен им на законных основаниях с разрешения директора ФГУП «Племенной конный завод «Починковский» Ларина М.В., а также имеющуюся в материалах дела справку Профсоюзного комитета конезавода «Починковский», в соответствии с которой решением профкома конного завода «Починковский», протокол № 15 от 20.05.2002г. было выделено место под строительство гаража на территории конного завода около строительной части по дороге в огородное хозяйство (л.д.35), поскольку соответствии с ч.6,7 ст.62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления, а, следовательно, как директор ФГУП «Племенной конный завод «Починковский» Ларин М.В., так и профком завода «Починковский» не были уполномочены на выдачу разрешений на строительство, в связи с чем возведенная Давыдовым Ю.М. постройка в виде гаража в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ является самовольной, возведенной на земельном участке без надлежащих разрешений и не отведенном для этих целей. На каком-либо ином вещном праве земельный участок Давыдову Ю.М. не предоставлялся.

Кроме того, спорный земельный участок, на котором возведен гараж, принадлежал ФГУП «Племенной конный завод «Починковский» на праве бессрочного (постоянного) пользования, а, следовательно, директор ФГУП «Племенной конный завод «Починковский», профком конного завода «Починковский» не имели права распоряжаться указанным земельным участком, поскольку в соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

На основании изложенного суд полагает требования администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области, администрации Починковского муниципального района Нижегородской области о признании гаража самовольной постройкой и возложении обязанности произвести снос самовольной постройки законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает Давыдову Ю.М. срок для совершения действий по сносу гаража – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Давыдова Ю.М. подлежит взысканию госпошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ 6,98░ ░░ 4,84░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 30 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░)                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░