Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1468/2018 ~ М-1281/2018 от 14.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2018 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи КомиссаровойГ.С.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

с участием истицы Мартыновой С.Н., представителя ГУ-УПФР №30 по г.Москве и Московской области Жадяевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1468/2018 по иску Мартыновой Светланы Николаевны к ГУ-Управлению ПФР №30 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, -

у с т а н о в и л :

Мартынова С.Н. обратилась в суд с искомк ГУ-Управлению ПФР №30 по г.Москве и Московской областио признании незаконным отказа от 07.07.2017 г. в назначении Халиной Н.А. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, ссылаясь на то, что при исчислении ее стажа лечебной работы этой Комиссией необоснованно исключены из стажа периоды занятости на курсах повышения кваалификации..

Представитель ГУ-Управления ПФР №30 по г.Москве и Московской области Жадяева Г.В. разрешение иска оставила на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истицы, представителя ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ №30 по г.Москве и Московской области, суд находит, что данное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 16.07.2018 г. Мартынова С.Н. обратилась в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением ГУ- Управление ПФР № 30 по г Москве и Московской области от 01.08.2018 г. ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы.

На основании представленных Мартыновой С.Н. документов в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы в размере 28 лет 11 месяцев 15 дней. ( недостаточно стажа 1 год 15 дней).

При этом в специальный стаж лечебной работы не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.09.1992 г. на 3 месяца, с 07.04.1997 г. на 2 месяца 15 дней, с 10.01.2001 г. на 2 месяца, с 25.11.2002 г по 27.12.2002 г, с 28.01.2008 г. по 03.03.2008 г.,с 19.03.2013 г. по 19.04.2013 г., с 12.01.2015 г. по 16.03.2015 г.( всего 1 год 26 дней).

Решение ГУ- Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 01.08.2018 г. об исключении из стажа работы указанных периодов обучения на курсах повышения квалификации и в связи с этим об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за лечебную деятельность является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума ВС от 11.12.2012 № 30, необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-Ф3 (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-Ф3).

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 54 Основ Законодательства «Об охране здоровья населения», и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от N 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от N 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Курсы повышения квалификации необходимо включать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку за работником в указанный период как сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Наименование учреждения и занимаемая должность, соответствуют списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 28 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения и выплаты пенсий.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П (п.3.3) следует, что если гражданин приобрел какие-то пенсионные права в период действия соответствующего нормативного правового акта, то он может воспользоваться этими приобретенными правами при назначении пенсии даже в том случае, если на момент такого назначении эти акты формально утратили силу и действует новое законодательство.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается ввыслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В связи с изложенным суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,-

Р е ш и л :

Исковое заявление Мартыновой Светланы Николаевны удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 01.08.2018 года об отказе в назначении Мартыновой С.Н. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения в связи с отказом включить в специальный стаж лечебной периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.09.1992 г.на три месяца, с 07.04.1997 г. на 2 месяца 15 дней, с 10.01.2001 г. на 2 месяца, с 25.11.2002 г по 27.12.2002 г, с 28.01.2008 г. по 03.03.2008 г.,с 19.03.2013 г. по 19.04.2013 г., с 12.01.2015 г. по 16.03.2015 г.

Обязать ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж лечебной работы периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.09.1992 г. на 3 месяца, с 07.04.1997 г. на 2 месяца 15 дней, с 10.01.2001 г. на 2 месяца, с 25.11.2002 г по 27.12.2002 г, с 28.01.2008 г. по 03.03.2008 г.,с 19.03.2013 г. по 19.04.2013 г., с 12.01.2015 г. по 16.03.2015 г. и назначить Мартыновой Светлане Николаевне досрочную пенсию с даты обращения 16.07.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца.

           Председательствующий                              Г.С. Комиссарова