Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-257/2019 ~ М-239/2019 от 01.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

10 сентября 2019 года. Исаклинский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Минбаевой Р.И.,

при секретаре Миндубаевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 257 по иску Сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области к Лазаревой Валентине Яковлевне, Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Филиппова Якова Егоровича, равную 1/382 доли и соответствующую площади 13,2 га, из состава земельного участка, площадью 50 424 000 кв.м., с кадастровым № 63:19:0000000:0094, расположенного на территории сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области, в границах бывшего АО «Два Ключа», обосновав своё требование тем, что Постановлением Главы администрации Исаклинского района Самарской области № 97 от 05 июля 1993 года АО «Два Ключа» были предоставлены земли на общей площади 50424 га. на праве общей совместной формы собственности. Данный колхоз располагался на территории нынешнего сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области. Размер земельной доли, определенный постановлением администрации Исаклинского района Самарской области № 130 от 24 сентября 1992 года для бесплатной передачи в собственность граждан, составлял 13,2 гектара. 11 декабря 2007 года указанный земельный участок, площадью 50 424 000 кв.м. был поставлен на кадастр и ему присвоен кадастровый № 63:19:0000000:0094. Размер доли каждого члена колхоза был определен в 1/382.

В основном указанные земельные доли не были оформлены в собственность и не используются для производства сельскохозяйственной продукции, свидетельств о праве собственности в отношении 121 земельных долей получено не было. Земля, отнесенная на указанные доли, не обрабатывается на протяжении гораздо большего времени, нежели оговоренные статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения», три года. В связи с отношением к земле, как важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства, в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, на территории Российской Федерации, законодателем была предусмотрена норма, закрепляющая право органов власти, в случае, когда лица фактически отказались от права владения, пользования и распоряжения землей, принять невостребованную землю в свою собственность (государственную, муниципальную).

Реализуя свое преимущественное право на приобретение невостребованных земельных долей на территории муниципального района Исаклинский Самарской области, Правительство Самарской области приняло распоряжение от 30 июля 2010 года № 219-р «Об отказе Самарской области от реализации прав на выдел в самостоятельные земельные участки невостребованных земельных долей на территории муниципального района Исаклинский Самарской области в пользу муниципального района Исаклинский Самарской области». Данное право закреплено за Правительством статьей 5 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле».

Руководствуясь частью 2 статьи 21 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле», сельское поселение Два Ключа 16 февраля 2013 года в газете «Волжская коммуна» № 65 (28481) опубликовало список невостребованных земельных долей и разместило на информационных стендах в населенных пунктах.

Обратились в администрацию сельского поселения Два Ключа со дня опубликования и изъявили желание воспользоваться правами участников долевой собственности 12 человек.

16 февраля 2013 года в газете «Волжская коммуна» № 65 (28481) опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание должно было состояться 21 марта 2013 года в 11:00 час. по адресу: д. Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области Самарской области, в здании сельского Дома культуры.

Из-за отсутствия кворума собрание участников долевой собственности не состоялось.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация сельского поселения Два Ключа постановлением № 47 от 27 июня 2013 года утвердила список невостребованных земельных долей в границах АО «Два Ключа».

В указанный список вошла доля ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. У сельского поселения отсутствует информация о принятии наследства после его смерти.

Решение суда по данному вопросу необходимо истцу для упорядочения земельных отношений на территории сельского поселения.

Представитель истца Долганов П.А. в своем ходатайстве иск поддержал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков и третьих лиц на судебное заседание не явились.

В своих отзывах ответчица Лазарева В.Я., глава муниципального района Исаклинский Ятманкин В.Д. и руководитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский Британ Л.Л. иск признали полностью и просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области каких-либо возражений против исковых требований не представило.

Суд, заслушав представителя истца, изучив мнение ответчика и третьих лиц, считает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку он основан на законе.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции предоставлялись государством в пользование, владение или собственность.

В соответствии со ст. 8 указанного закона, для крестьянского хозяйства земля передавалась в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного закона, земельная реформа проводилась поэтапно. На первом этапе осуществляется закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей. Одновременно происходит уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены земли.

Постановлением Главы администрации Исаклинского района Самарской области № 97 от 05 июля 1993 года АО «Два Ключа» были предоставлены земли на общей площади 50 424 га на праве общей совместной формы собственности.

На втором этапе местными Советами народных депутатов и органами Государственного комитета РСФСР по земельной реформе осуществляется передача и закрепление земель в собственность, пользование, в том числе в аренду, владение гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям в соответствии с законодательством РСФСР.

В судебном заседании из объяснения представителя истца, кадастровой выписки о земельном участке в границах земель АО «Два Ключа» <адрес> установлено, что ФИО2 являлся работником АО «Два Ключа». Средняя земельная доля на территории АО «Два Ключа» на момент передачи в собственность граждан сложилась в размере 13,2 га на каждого члена колхоза, размер доли составил 1/382.

Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» была утверждена форма свидетельства на право собственности на землю.

На данном этапе органом Государственного комитета РСФСР по земельной реформе на территории Исаклинского района являлся Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Исаклинского района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии РФ – II №.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании из представленных документов установлено, что ФИО2 не зарегистрировал своё право собственности на данную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не использовал указанную землю для производства сельскохозяйственной продукции, не сдавал в аренду с момента её приобретения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

Статьей 5 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» определен круг полномочий Правительства Самарской области в области земельных отношений.

В пределах своих полномочий Правительство Самарской области приняло распоряжение от 30 июля 2010 года № 219-р «Об отказе Самарской области от реализации прав на выдел в самостоятельные земельные участки невостребованных земельных долей на территории муниципального района Исаклинский Самарской области в пользу муниципального района Исаклинский Самарской области».

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле», муниципальные образования в Самарской области в лице уполномоченных органов местного самоуправления (далее - органы местного самоуправления) обладают преимущественным правом покупки находящихся на территории соответствующих муниципальных образований земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в случае, если Самарская область в лице Правительства Самарской области отказалась от приобретения соответствующего земельного участка в пользу муниципального образования в Самарской области.

Воспользовавшись указанным правом, сельское поселение Два Ключа 16 февраля 2013 года в газете «Волжская коммуна» № 65 (28481) опубликовало список невостребованных земельных долей и разместило на информационных стендах в населенных пунктах.

Из приложения № 1 постановления администрации сельского поселения Два Ключа года № 47 «Об утверждении списка невостребованных долей бывшего АО «Два Ключа» следует, что наследники ФИО2 в администрацию сельского поселения Два Ключа не обратились с желанием воспользоваться правами участников долевой собственности.

В газете «Волжская коммуна» № 65 (28481) 16 февраля 2013 года было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Из-за отсутствия кворума собрание участников долевой собственности было отменено.

Администрация сельского поселения Два Ключа постановлением № 47 от 27 июня 2013 года утвердила список невостребованных земельных долей бывшего АО «Два Ключа» (приложение № 1).

В указанный список вошла доля ФИО2

Из письма нотариуса <адрес> ФИО8 и письма нотариуса <адрес> ФИО9 установлено, что наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось, сведения о принятии наследства кем-либо отсутствуют.

При установленных обстоятельствах требование истца является обоснованным.

    Руководствуясь ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения», ст.ст. 5 и 21 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле», 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за сельским поселением Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2, равную 1/382 доли и соответствующую площади 13,2 га, из состава земельного участка, площадью 50 424 000 кв.м., с кадастровым №, расположенного на территории сельского поселения Два Ключа муниципального района Исаклинский Самарской области, в границах бывшего АО «Два Ключа».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2019 года.

            Судья: