Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3926/2015 ~ М-2421/2015 от 27.04.2015

Дело № 2-3926/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2015 года    г. Щёлково

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

При секретаре судебного заседания Шпитальной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколовой ФИО4 к Государственному учреждению Управления пенсионного Фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении трудовой пенсии,

установил:

Соколова М.В., уточнив требования, обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 29 декабря 2014 года, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 20.09.1993 г. по 12.09.1995 г. в должности воспитателя на подмену отпусков яслей-сада в/ч 26266, а также с 01.10.2014 г. по 13.11.2014 г. в должности воспитателя ГОУ «Образовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования № <адрес>».

В обоснование указала, что 13.11.2014 обратилась в ГУ УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

12.02.2015 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа – 25-ти лет.

С таким решением не согласна: считает, что спорный указанный выше период работы в должности воспитателя на подмену отпусков должен быть включены в спецстаж, поскольку, она работала в детском учреждении, осуществляла педагогическую деятельность, выполняя трудовые обязанности воспитателя полный рабочий день, вырабатывая норму рабочей нагрузки, занималась воспитанием и развитием детей. А период работы в должности воспитателя школы-интернат должен быть включен в стаж поскольку наименование должности и учреждения содержится в Списке должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Кроме того, в данной должности истец работает по настоящее время, в связи с чем необходимый стаж педагогической деятельности в 25 лет ею выработан, что является основанием для назначения ей пенсии.

В судебном заседании Соколова М.В. заявленные ею требования в их уточнении поддержала по изложенным основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области, представив возражении на заявленные требования в которых просил отказать в их удовлетворении, поддержав изложенные в нём доводы в полном объёме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд установил следующее.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № 18 по г. Москве и Московской области истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. В подсчет специального стажа истца было включено 22 года 09 месяцев 09 дней. При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 31.07.1992 года по 30.09.1992 года в должности воспитателя Чирчикского трансформаторного завода им. 60-летия Союза ССР, с 01.10.2014 года по 13.11.2014 года в должности воспитателя ГОУ «Образовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования № <адрес>», с 20.09.1993 года по 12.09.1995 года в должности воспитателя на подмену отпусков яслей-сада в/ч 26266.

Статьей 55 Закона РФ "Об образовании" установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Аналогичное положение было установлено в ст. ст. 80, 83 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь положениями ст. 28 Закона Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002 г. N 781 утвердило Список должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, а также Правила исчисления работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно указанных Правил в стаж работы засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке.

Между тем, Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Согласно Постановления Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В соответствии с перечнем учреждений Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в него входят все дошкольные учреждения. В перечень должностей входит должность воспитателя.

Из приведенных правовых норм следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждения, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

В случае неправильного наименования работодателем должности истца, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, должность истца в еприод с 20.09.1993 по 12.09.1995 в трудовой книжке обозначена как «воспитатель на подмену отпусков яслей-сада с оплатой по 9 разряду ЕТС» (л.д. 9). Однако, как следует из табелей учёта рабочего времени и иных документов, представленных в материалах дела, истец работала в должности воспитателя полный рабочий день, выполняю норму рабочей нагрузки, кроме того, при занятии указанной должности ею была подтверждена квалификационная категория в должности воспитателя яслей-сада и оплатой по 12 разряду ЕТС (л.д. 10, 19-50).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке определенном главой 6 указанного Закона.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены наименования должностей "воспитатель", "музыкальный руководитель", "учитель" и наименования учреждений "общеобразовательные школы всех наименований", "детские сады всех наименований", "ясли-сад", как должности и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

И поскольку, как было выше указано, доказательства, подтверждающие выполнение истцом педагогической нагрузки в период работы с 20.09.1993 г. по 12.09.1995 г., в материалы дела представлены, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, заявленный истцом спорный период работы в должности воспитателя ГОУ «Образовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования № г<адрес>» в период с 01.10.2014 г. по 13.11.2014 г. также подлежит включению в специальный трудовой стаж по изложенным выше основаниям в соответствии с приведёнными выше нормами действующего законодательства, поскольку и наименование должности и наименование учреждения содержатся в Списке должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, занимающимся педагогической деятельностью.

Таким образом, в учётом удовлетворения заявленных истцом требований о включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы в должности воспитателя и продолжение истцом работы по настоящее время в должности воспитателя ГОУ «Образовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования № <адрес>», суд полагает правильным удовлетворить и требования истца о назначении ей пенсии по старости до достижения пенсионного возраста с 29.12.2014, признав, при этом, отказ ГУ УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области в назначении таковой неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Соколовой ФИО5 – удовлетворить.

Обязать Государственное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Соколовой Марины Валерьевны период работы с 20.09.1993 г. по 12.09.1995 г. в должности воспитателя на подмену отпусков яслей-сада в/ч № а также с 01.10.2014 г. по 13.11.2014 г. в должности воспитателя ГОУ «Образовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования № <адрес>».

Обязать Государственное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 18 по г. Москве и Московской области назначить Соколовой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29.12.2014 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд в течение месяца через Щёлковский городской суд.

Федеральный судья    Н.Г. Разумовская