Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1560/2018 ~ М-1167/2018 от 19.06.2018

Дело № 2-1560/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года                                                                              город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при секретаре судебного заседания Лашко М.В., с участием помощника прокурора г.Кисловодска Дубинкиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Кисловодска Поповой И.А., в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Домоуправление №1» об устранении нарушения требований законодательства РФ о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, посредством размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной п.3 Стандарта раскрытия информации и приказом Минстроя России № 882/пр от 22.12.2014г.

установил:

прокурор, выступающий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Домоуправление №1» об устранении нарушения требований законодательства РФ о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, посредством размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной п.3 Стандарта раскрытия информации и приказом Минстроя России № 882/пр. от 22.12.2014г. в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу. В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указал, что в прокуратуре города проведена проверка исполнения должностными лицами ООО «Домоуправление №1» законодательства Российской Федерации о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по заданию прокуратуры Ставропольского края № 7/2-45-2017 от 14.11.2017, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая компания обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Постановлением Правительства РФ. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управлении многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытии информации.

Постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее по тексту – Стандарт раскрытия информации).

На основании п. 2 Стандарта раскрытия информации под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно п.3 Стандарта раскрытия информации управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общая информация о товариществе; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности; сведения о выполняемых работах (услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы). Пунктам 8-14 Стандарта раскрытия информации подробно определены сведения, подлежащие раскрытию.

В силу п.п. 5.1, 6 Стандарта раскрытии информации товариществами и кооперативами информация раскрывается путем: обязательного опубликования информации на официальном сайте в Сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайтах в Сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива (сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность); размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме; предоставлении информации на основании запросов, поданных в письменном виде, при наличии технической возможности – также в электронном виде.

Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 определено, что официальным сайтом в Сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, является сайт www.reformagkh.ru.

Приказом Минстроя России № 882/пр от 22.12.2014, вступившим в законную силу 08.05.2015, утверждена форма раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В нарушение требований п.п. 3,5.1.,6.8-14 Стандарта раскрытия информации, а также Приказа Минстроя России № 882/пр от 22.12.2014 МУП «Домоуправление № 2» информация о деятельности товарищества на официальном сайте в Сети Интернет www.reformagkh.ru не размещена.

Исковое заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ пользователи информации - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе, в связи с чем, установить круг лиц, чьи интересы затрагивает вышеуказанное нарушение, не представляется возможным.

Согласно статье 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 22 и ст. 24 ГПК РФ рассмотрение данного гражданского дела подведомственно и подсудно городскому суду, поскольку, не относится к экономическим спорам и другим делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», заместитель прокурора г. Кисловодска просил суд: обязать ООО «Домоуправление № 1» устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке раскрытия информациями организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, посредством размещения на официальном сайте в сети «Интернет» www.reformagkh.ru информации, предусмотренной п. 3 Стандарта раскрытия информации и Приказом Минстроя России № 882/пр. от 22.12.2014, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кисловодска Дубинкина К.А., исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду пояснила, что до настоящего времени нарушения требования законодательства не устранены.

Представитель ответчика ООО «Домоуправление №1» Тищенко И.В., в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие не направила. Однако ранее в ходе предварительного заседания представитель ответчика Тищенко И.В., действующая на основании доверенности исковые требования признала и обязалась устранить допущенные ООО «Домоуправление № 1» нарушения.

В соответствии со ст. 167 ШПК РФ дело рассмотрено в отсутствие, надлежащим образом извещенного представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные исковые требования, наличие письменного заявления о признании исковых требований представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ пользователи информации - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе, в связи с чем, установить круг лиц, чьи интересы затрагивает вышеуказанное нарушение, не представляется возможным.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части первой статьи 12 ГПК Российской Федерации, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть первая статья 56 ГПК Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На момент вынесения судебного решения, ответчик не представил доказательств, что информация, подлежащая размещению на официальном сайте Государственной информационной системы ЖКХ в сети «Интернет» dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной разделом 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр., и на официальном сайте в сети «Интернет»www.reformagkh.ru, предусмотренной п. 3 Стандарта раскрытия информации и Приказом Минстроя России № 882/пр от 22.12.2014г.размещена.

В целях недопущения ответчиком размещения на официальном сайте Государственной информационной системы ЖКХ в сети «Интернет» dom.gosuslugi.ru неполной или недостоверной информации, предусмотренной разделом 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр, и на официальном сайте в сети «Интернет»www.reformagkh.ru, предусмотренной п.3 Стандарта раскрытия информации и Приказом Минстроя России № 882/пр от 22.12.2014г., суд пришел к выводу, об удовлетворении требования прокурора города Кисловодска в интересах неопределенного круга лиц, поскольку основанием для обращения в суд является необходимость устранения в будущем грубого нарушения требований федерального законодательства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление заместителя прокурора города Кисловодска Поповой И.А., в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Домоуправление №1» об устранении нарушения требований законодательства РФ о порядке раскрытия информации организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, посредством размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации, предусмотренной п.3 Стандарта раскрытия информации и приказом Минстроя России № 882/пр от 22.12.2014г. - удовлетворить.

Обязать ООО «Домоуправление №1» устранить нарушения требований законодательства РФ о порядке раскрытия информациями организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, посредством размещения на официальном сайте в сети «Интернет»www.reformagkh.ru информации, предусмотренной п. 3 Стандарта раскрытия информации и Приказом Минстроя России № 882/пр от 22.12.2014, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                       подпись                                                                Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 31 июля 2018 года.

Судья                                                                        подпись                                                                  Е.А. Зыбарева