Решение по делу № 2-3362/2014 ~ М-2939/2014 от 02.06.2014

Дело № 2-3362/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2014 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Смородиновой Н.С.,

при секретаре Кириченко О.П.,

с участием истца Верхова А.А.,

представителя ответчика Молдован Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхова А.А. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

Верхов А.А. обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в управление жилищной политики министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с просьбой о признании его семьи нуждающейся в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2020 года» по категории многодетных семей. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке его семьи на учет в качестве нуждающихся в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области», так как ДД.ММ.ГГГГ им были ухудшены жилищные условия, а именно: отчуждено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес>, общей площадью № кв.м., что в соответствии с п. 7 Положения о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства области № 181-П от 05 апреля 2011 года, является основанием для отказа в постановке на учет, так как с момента ухудшения жилищных условий не прошло пяти лет. Не согласившись с данным отказом, истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит суд признать отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет его семьи, как нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, обязать поставить его семью на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

Истец Верхов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами. Дополнительно пояснил, что отказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ он получил в начале ДД.ММ.ГГГГ года.

    Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Молдован Д.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что у истца имелось в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>, общей площадью № кв.м., которое было им отчуждено в ДД.ММ.ГГГГ году, вследствие чего к истцу должны быть применены положения ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 40 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 72 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО, орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Часть 3 ст. 54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что семья Верхова А.А., состоящая из него, как отца, его супруги Верховой О.В., дочерей Верховой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Верховой А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Верховой П.А. ДД.ММ.ГГГГ, сына Верхова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус многодетной семьи (л.д. 22).

Верхов А.А. вместе с семьей проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью № кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес>, которая принадлежит ему на праве собственности (л.д. 10, 15-21).

Письмом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п. 7 Положения о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений постановления Правительства Саратовкой области № 181-П от 05 апреля 2011 года Верхову А.А. отказано в постановке его на семьи учет в качестве нуждающегося в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области», поскольку последний по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года продал земельного участка с расположенным на нем вышеуказанным жилым домом, то есть им были ухудшены жилищные условия и пяти лет со дня совершения данных действий не истекли.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течении пяти лет с момента их совершения, являются действия в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года №258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условия, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются (определения от 19 апреля 2007 года № 258-О-О и от 25 ноября 2010 года № 1543-О-О).

По смыслу ст. 53 ЖК РФ совершение действий по ухудшению жилищных условий препятствует принятию на учет только тех граждан, которые совершили эти действия. Права иных граждан быть принятыми и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии к тому предусмотренных законом оснований не могут быть ограниченными, в связи с совершением кем бы то ни было действий по ухудшению жилищных условий.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (ст. 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Регистрация брака, а также рождение детей, не являются обстоятельствами, направленными на намеренное ухудшение жилищных условий.

Вопреки доводам ответчика, то обстоятельство, что истец Верхов А.А. в ДД.ММ.ГГГГ году продал земельный участок и расположенный на нем жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, до рождения у него тройни Верховой А.А., Верховой П.А., Верхова И.А. (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), не свидетельствует об умышленном, намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий, в связи с чем данный довод ответчика не может быть принят во внимание.

При рассмотрении настоящего дела суду не было представлено доказательств наступления обстоятельств, которые в силу приведенных выше норм действующего законодательства и разъяснения Конституционного суда Российской Федерации могли расцениваться судом как намеренное ухудшение истцом и членами его семьи своих жилищных условий.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, из системного анализа вышеприведенных правовых норм, совокупности доказательств, имеющихся в деле, суд приходит к выводу о наличии у Верхова А.А. права на постановку его семьи на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя считать законным и обоснованным.

На основании изложенного суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Верхова А.А. о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ № 1751 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 14 ░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░░