Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-24/2019 (12-510/2018;) от 24.12.2018

Дело N 12-24/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2019 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия А.К. Чибрикин, при секретаре Абрамовой Л. Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А.А. Ведясова на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия № 863 от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Домком-Сервис» А.А. Ведясова

установил:

прокуратурой Пролетарского района г. Саранска 23.10.2018 при проведении проверки в деятельности ООО «Домком-Сервис» выявлены нарушения жилищного законодательства, выразившиеся в осуществлении действий по включению в договор с потребителями - договор управления многоквартирным домом условий, ущемляющих их права. Постановлением заместителя прокурора Пролетарского района г. Саранска от 02.11.2018 в отношении директора ООО «Домком-Сервис» А.А. Ведясова возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия № 863 от 22 ноября 2018 года директор ООО «Домком-Сервис» А.А. Ведясов привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Обжалуемым постановлением директор А.А. Ведясов был признан виновным в заключении 01.01.2007 между управляющей организацией ООО «Домком-Сервис» и собственниками жилых помещений многоквартирного дома <адрес> договора управления многоквартирным домом №5А 107, содержащего (пункт 4.2 договора) условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Согласно части 2 статьи 14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска по месту расположения административного органа, директор А.А. Ведясов просит отменить указанное постановление должностного лица.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП Российской Федерации. В таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Обжалуемым постановлением директор А.А. Ведясов был признан виновным в заключении 01.01.2007 между управляющей организацией ООО «Домком-Сервис» и собственниками жилых помещений многоквартирного дома <адрес> в лице Товарищества собственников жилья № договора управления многоквартирным домом №5А 107.

Следовательно, местом совершения административного правонарушения является место заключения данного договора.

В силу статьи 444 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту.

В договоре от 01.01.2007 №5А 107 имеется указание на город Саранск.

Вместе с тем, согласно Уставу городского округа Саранск в состав городского округа Саранск входит населённый пункт город Саранск, состоящий из Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов.

Таким образом, поскольку указанный договор не позволяет определить место его заключения, то судья признаёт его местом нахождения заказчика – то есть адрес собственников жилья ТСЖ №145 – <адрес>

Юрисдикция Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия распространяется на всю территорию Республики Мордовия, однако адрес места совершения правонарушения относится к территориальной подсудности Пролетарского районного суда г. Саранска.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

Таким образом, жалоба директора А.А. Ведясова на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия № 863 от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, по которому административное расследование не проводилось, в силу части 3 статьи 30.7 упомянутого Кодекса подлежит направлению на рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Саранска.

Руководствуясь частью 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

определил:

направить жалобу А.А. Ведясова на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия № 863 от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на рассмотрение в Пролетарский районный суд г. Саранска.

Судья А.К. Чибрикин