Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-478/2016 от 26.02.2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 апреля 2016 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

судьи ФИО7

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-478/2016 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Квартал-Сервис» на постановление № Управления Роспотребнадзора по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление № Управления Роспотребнадзора по <адрес> по делу об административном правонарушении от 28.10.2015г., согласно которому ООО «Квартал-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. С постановлением не согласен ФИО1 ООО «Квартал-Сервис» ФИО3 считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, и подлежащим отмене. В качестве доводов указывает, что на момент отбора проб воды для проведения лабораторных исследований из централизованной системы водоснабжения наружной водопроводной сети до ввода в многоквартирный <адрес> кор.2 по <адрес> (пожарный гидрант), одновременно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» взяты пробы воды специалистами лаборатории ООО «Тюмень Водоканал», которые были приглашены в целях совместного проведения санитарно-эпидемиологического контроля качества холодного водоснабжения. При всем этом результаты лабораторных исследований проб воды лабораторией ООО «Тюмень Водоканал» не исследованы в совокупности с имеющими исследовательскими результатами. Более того, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не дана оценка отсутствию результатов лабораторных исследований проб холодной воды, а ходатайство представителя ООО «Квартал-Сервис» о запросе материалов исследований проб воды (журнал регистрации исследований проб воды, протоколы лабораторных исследований) при рассмотрении дела об административном правонарушении отклонено безосновательно, а при таких условиях следует прийти к выводу о не полном и не объективном рассмотрении всех имеющихся значимых обстоятельствах, свидетельствующих о наличии либо отсутствии вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу того, что задачами производства но делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При указанных обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа создания условий необходимых для осуществления права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

На жалобу ООО «Квартал-Сервис» об оспаривании постановления № Управления Роспотребнадзора по <адрес> по делу об административном правонарушении от 28.10.2015 г. поступили возражения от заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес>. В возражениях заинтересованное лицо указывает, что доводы не соответствуют действительности и расцениваются Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, как попытка ввести суд в заблуждение относительно фактических обстоятельств дела, с целью уклонения от административной ответственности. На момент рассмотрения дела и до настоящего времени у Управления Роспотребнадзора по <адрес> отсутствуют основания для отклонения экспертных заключений аккредитованной лаборатории, выданного экспертом, обладающим специальными познаниями и положенного в основу дела об административном правонарушении. У ООО «Квартал-Сервис» была возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, но необходимые, достаточные и своевременные меры для обеспечения потребителей водой надлежащего качества, не были приняты. Просят постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении оставить без изменения, заявленные требования без удовлетворения.

Заявитель ООО «Квартал-Сервис» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении от сторон не поступало, причины неявки суду неизвестны. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО4 В судебном заседании с жалобой не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях.

Исследовав материалы дела, заслушав участника процесса, суд находит постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, жалобу ООО «Квартал-Сервис» не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как установлено судом, в отношении ООО «Квартал-Сервис» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Постановлением № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Квартал-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Суд, оценивая в совокупности материалы, представленные Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, считает, что данных материалов достаточно для привлечения ООО «Квартал-Сервис» к административной ответственности, имеется достаточно доказательств, подтверждающих наличие в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Из представленных суду материалов установлено, что при проведении административного расследования в отношении ООО «Квартал-Сервис на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках рассмотрения обращения гражданина на неудовлетворительное качество воды систем холодного водоснабжения в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, корпус 2, поступившего в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, установлено, что юридическим лицом ООО «Квартал-Сервис» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом № корпус 2 по <адрес> в <адрес> на основании договора № от 05.09.2013г. (на основании протокола № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенным по адресу по адресу: <адрес> корпус 2 от 05.09.2013г.) допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения. Указанные нарушения подтверждаются заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № о/к от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований №.33905, №.33906, №.33907, №.33908 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из представленных результатов лабораторных исследований, ухудшение происходит непосредственно при прохождении воды по инженерным сетям находящимся в границах эксплуатационной ответственности ООО «Квартал - Сервис». Из чего следует, что качество холодной питьевой воды во внутридомовых инженерных сетях водоснабжения, в пределах ответственности ООО «Квартал-Сервис» ухудшилось по органолептическим показателям и неорганическому веществу, что свидетельствует о ненадлежащем содержании инженерного оборудования и сетей системы холодного водоснабжения в пределах ответственности ООО «Квартал - Сервис».

Вышеуказанное является нарушением ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. З.1., 3.2., 3.4., З.4.1., СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.п. 2.1., 2.2., 3.1.9. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).

Учитывая вышеизложенное, в жалобе заявителя не содержится доводов, которые бы повлияли на обоснованность и законность обжалуемого постановления.

Доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводы Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Таким образом, указанный протокол признается допустимым доказательством по делу.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Административным органом установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности ООО «Квартал-Сервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены с соблюдением процессуальных требований.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

    решил:

Постановление № Управления Роспотребнадзора по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Квартал-Сервис» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                       ФИО8