Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-582/2016 ~ М-579/2016 от 19.08.2016

№2-582/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Беляевсковой Е.В.,

с участием истицы Е.,

представителей ответчика Д., Д.,

при секретаре Азбаевой И.С.,

07 сентября 2016 года в г. Суровикино Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Е. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Е. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Суровикинском районе Волгоградской области (далее Пенсионный фонд) о включении в льготный стаж периодов работы, ссылаясь на то, что она более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность, работает учителем в общеобразовательных учебных заведениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии досрочно в связи с отсутствием 25 - летнего стажа педагогической деятельности. Указанным решением ей также отказано во включении в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. Истица считает отказ в назначении пенсии незаконным, а указанные периоды подлежащими включению в льготный стаж. Е. просит признать решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Пенсионный фонд засчитать в льготный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 21 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); с 06 по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней); с 21 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); с 24 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с 15 по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с 14 по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с 10 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с 15 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с 30 по ДД.ММ.ГГГГ (01 день); с 08 по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с 17 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с 25 по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня); с 12 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с 25 января по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с 17 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с 24 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с 30 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); с 26 по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня); с 10 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с 17 по ДД.ММ.ГГГГ (01 день); с 23 по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), а всего 5 месяцев 15 дней, обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области назначить Е. досрочно страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения гражданского дела истица уточнила исковые требования, просила признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Е. досрочно страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, незаконным; обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, помимо периодов нахождения Е. на курсах повышения квалификации (5 месяцев 15 дней), период нахождения в служебной командировке с 29 по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), а всего 5 месяцев 16 дней; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области назначить Е. досрочно страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица Е. поддержала исковые требования, изложив их вышеуказанным образом.

    Представители ответчика Д. и Д. исковые требования не признали, ссылаясь на то, что истица обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии досрочно, решением Пенсионного фонда ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия выработанного специального стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, требуемого для определения права на пенсию. При этом в льготный стаж засчитано 24 года 06 месяцев 15 дней, отказано во включении в льготный стаж оспариваемых истцом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Постановлением Правительства РФ №516 предусмотрено, что в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Поскольку истец в оспариваемые периоды педагогическую деятельность фактически не осуществляла, то они не могут быть засчитаны в льготный стаж. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

    Представитель третьего лица отдела по образованию администрации Суровикинского муниципального района <адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

     Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Е. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

     В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 3, 6 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление №781) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы на должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

     Как следует из Списка, в раздел «Наименование должностей» включена должность «учитель», а в разделе «Наименование учреждений» указано «общеобразовательные учреждения всех видов».

     В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Е. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж Е. засчитано 24 года 06 месяцев 15 дней. Истице отказано во включении в льготный стаж периодов нахождения: на курсах повышения квалификации с 21 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); с 06 по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней); с 21 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); с 24 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с 15 по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с 14 по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с 10 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с 15 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с 30 по ДД.ММ.ГГГГ (01 день); с 08 по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с 17 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с 25 по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня); с 12 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с 25 января по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с 17 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с 24 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с 30 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня); с 26 по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня); с 10 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней); с 17 по ДД.ММ.ГГГГ (01 день); с 23 по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), а всего 5 месяцев 15 дней, и время нахождения в командировке ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Как следует из копии трудовой книжки истицы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает учителем русского языка и литературы Суровикинской СШ № (муниципальная средняя общеобразовательная школа №, муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № г. Суровикино Волгоградской области, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №).

Отказывая во включении в льготный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировке, ответчик ссылается на то, что указанное не предусмотрено Постановлением Правительства РФ №516, поскольку она в данный период фактически педагогическую деятельность не осуществляла.

Такой довод ответчика является несостоятельным в силу следующего.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Судом установлено и ответчиком в судебном заседании не отрицалось, что Е. в оспариваемые периоды была направлена на курсы повышения квалификации и в командировку на основании приказов работодателя, за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировке за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, работодателем в соответствии с действующим законодательством производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Вследствие чего указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, а исковые требования Е. - удовлетворению в этой части.

Таким образом, продолжительность льготного стажа Е. в связи с педагогической деятельностью на момент ее обращения в Пенсионный фонд, а именно на ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов, засчитанных судом, составила более 25 лет. Вследствие чего истица в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение страховой пенсии досрочно.

При указанных обстоятельствах исковые требования Е. следует удовлетворить полностью, обязав Пенсионный фонд назначить ей страховую пенсию досрочно согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» со дня обращения в Пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Е. досрочно страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, незаконным.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику, периоды нахождения Е. на курсах повышения квалификации:

с 21 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней);

с 06 по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней);

с 21 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней);

с 24 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней);

с 15 по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней);

с 14 по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней);

с 10 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней);

с 15 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней);

с 30 по ДД.ММ.ГГГГ (01 день);

с 08 по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

с 17 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней);

с 25 по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня);

с 12 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней);

с 25 января по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней);

с 17 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней);

с 24 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней);

с 30 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня);

с 26 по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня);

с 10 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней);

с 17 по ДД.ММ.ГГГГ (01 день);

с 23 по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней),

период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), а всего 5 месяцев 16 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суровикинском районе Волгоградской области назначить Е. досрочно страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд.

Судья Е.В. Беляевскова