Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2632/2021 ~ М-2432/2021 от 07.09.2021

УИД (номер обезличен)                                                производство №-2-2632/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2021 года                                                                     город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Жирковой Т.Ю.,

с участием: истца Парамоновой Л.В., представителя ответчика Ковалевой Н.Л. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Парамоновой Людмилы Владимировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении юридического факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

истец Парамонова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику – Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), заявив требования об установлении юридического факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год в соответствии со статьей 34 Закона РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначении пенсии. В обоснование исковых требований истец указала, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она занимала должность старшего помощника прокурора (адрес обезличен)а, (адрес обезличен) Прокуратура расположена по адресу: (адрес обезличен). Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Однако, при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку документально не подтверждена работа на загрязненной территории. С данным отказом Парамонова Л.В. не согласна, поскольку ее трудовая деятельность в указанный период осуществлялась на загрязненной территории, в связи с чем полагает, что она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста.

Судом в порядке статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) надлежащим - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.

В судебном заседании истец Парамонова Л.В. заявленные требования в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнила, просила суд установить факт ее работы в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно, в (адрес обезличен)а, (адрес обезличен), и признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения возраста на 1 год. Суду пояснила, что с (дата обезличена) она является муниципальным госслужащим, занимает должность заместителя главы администрации Спасского сельского поселения (адрес обезличен)а, (адрес обезличен) Факт работы ее на загрязненной территории в (адрес обезличен) подтверждается копией трудовой книжки, справкой прокуратуры (адрес обезличен), в которой указан адрес прокуратуры (адрес обезличен)а – (адрес обезличен), территория которого в период ее работы являлась зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ ОПФ РФ по Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. в судебном заседании указала на то, что документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, права на уменьшение возраста на один год для назначения пенсии досрочно она не имеет.

Третье лицо – представитель прокуратуры Орловской обл. в судебное заседание не явился, представил в суд заявление в котором указал, что период работы истца, указанный в иске, подтверждается справкой прокурора области, также просил исключить прокуратуру области из числа третьих лиц, поскольку решение суда по настоящему делу не может повлиять на права или обязанности прокурора по отношению к сторонам.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Парамоновой Л.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

        Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) установлено что, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998, а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – п. Нарышкино, Урицкого р-на, Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При разрешении спора судом было установлено, что истец Парамонова Л.В., (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) обратилась в ГУ УПФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

        Письмом ГУ – УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) Парамоновой Л.В. было отказано в назначении пенсии досрочно из-за отсутствия документального подтверждения факта работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 9).

        Между тем, из трудовой книжки истца Парамоновой Л.В. следует, что она (дата обезличена) была назначена на должность старшего помощника прокурора (адрес обезличен)а, Орловской области. В данной должности проработала до (дата обезличена) (л.д. 11-28).

        Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой прокуратуры Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена), из которой также следует, что прокуратура (адрес обезличен)а (адрес обезличен) располагалась по адресу: (адрес обезличен) (свидетельство то государственной регистрации права оперативного управления от (дата обезличена)). (адрес обезличен)а, (адрес обезличен) входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиационного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 30, 53).

        На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку от установления данного факта зависит возникновение имущественных прав у истца, то суд вправе его установить.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (статья 265 ГПК РФ).

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца Парамоновой Л.В. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен)а, (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен). Указанная территория с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, поскольку истец в спорный период постоянно работала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что она имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Парамоновой Людмилы Владимировны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении юридического факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

        Установить факт работы Парамоновой Людмилы Владимировны, (дата обезличена) года рождения, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен)а, (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен), относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по настоящее время.

Признать за Парамоновой Людмилой Владимировной право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение составлено 24.12.2021.

Судья:                                    А.В. Щербаков