Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-340/2019 ~ М-52/2019 от 15.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лейновой С.В.,

при секретаре Вахтеровой О.А.,

с участием истца Осиповой Т.А., представителя ответчика по доверенности Кутуевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Осиповой Т.А к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинель и муниципальном районе <адрес> о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Осипова Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья в календарном исчислении были включены периоды работы в должности <данные изъяты> Усть-Кинельской <данные изъяты> <адрес> Кинельской ЦРБ, в отделении - <данные изъяты> поликлинического отделения ЦРБ <адрес>. Считает, что ответчик незаконно исчислил спорные периоды в календарном порядке, а также незаконно не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученические отпуска. В связи с чем, истец обратилась в суд с иском. Уточнив требования, просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, а с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении как периоды работы в сельской местности и поселке городского типа, за исключением отпусков без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком, включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках в календарном исчислении и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Кутуева Ю.Н. исковые требования не признала, просила в иске отказать, в письменном отзыве указала, что из представленных документов не усматривается, что структурные подразделения, в которых работала истец, расположены в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке). Поселок Усть-Кинельский входит в черту г. Кинель (г.о. Кинель), т.е. по административно-территориальному делению относится к городу (городскому округу). Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, прямо не предусмотрено законом.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает, что исковые требования Осиповой Т.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец Осипова Т.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.о. Кинель и м.<адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

В стаж лечебной деятельности истца включены в календарном исчислении периоды работы в должности <данные изъяты>:

- в отделении Усть-Кинельской <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в отделении – <данные изъяты> <адрес> Кинельской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в отделении – <данные изъяты> поликлинического отделения ЦРБ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), за исключением отпусков без сохранения заработной платы, учебных, по уходу за ребенком, курсов повышения квалификации.

Отказывая во включении указанных периодов в стаж в льготном исчислении, пенсионный орган в решении указал, что из представленных документов не усматривается, что структурные подразделения, в которых работала истец, расположены в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке). Поселок Усть-Кинельский входит в черту г. Кинель (г.о. Кинель), т.е. по административно-территориальному делению относится к городу (городскому округу).

Между тем, решением Куйбышевского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № поселок Усть-Кинельский отнесен к категории рабочих поселков.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (ОКАТО), утверждённым постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поселок Усть-Кинельский отнесен к категории поселков городского типа как поселок, подчиненный администрации <адрес> (код 36 408 557 0).

Таким образом, истец в спорные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в поселке городского типа (рабочем поселке), поэтому при отсутствии стажа работы в городских учреждениях здравоохранения для досрочного назначения страховой пенсии ей необходим стаж работы не менее 25 лет.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, поскольку истец выполняла работу в медицинском учреждении, расположенном в поселке городского типа (рабочем поселке), периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу Постановления N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" должны быть исчислены в льготном порядке как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Оснований для льготного исчисления периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку такой порядок исчисления стажа применяется только в случае, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке). В данном случае истец осуществляла работу только в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), поэтому ее право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Указанные выводы полностью согласуются с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п. 19 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах указанный период, включая отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы в календарном исчислении как работа в поселке городского типа.

По этим же причинам период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (<данные изъяты> врача) в сельской местности - <адрес>, в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые пенсионным органом включены в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (как 1 год 3 месяца за 1 год работы), за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж работы в календарном исчислении.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, … определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 184 КЗоТ РСФСР, утратившего силу 01.02.2002 г. в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ, на работодателя также была возложена обязанность по организации профессиональной подготовки и повышения квалификации работников.

В соответствии со ст.ст. 72, 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право, а медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Кроме того, в этот период за работником в соответствии с нормами трудового законодательства (ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ) сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Из материалов дела установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила обучение на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, что подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ст. 173 ТК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно рекомендациям Международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как следует из материалов дела, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в <данные изъяты> истцу предоставлялись оплачиваемые ученические отпуска.

Учитывая, что в период обучения в высшем учебном заведении истец работала в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, при этом ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, на момент обращения Осиповой Т.А. в УПФР у нее с учетом указанных выше периодов имелся 25-летний стаж лечебной деятельности, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Осиповой Т.А к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца периоды работы Осиповой Т.А в должности <данные изъяты> врачебной амбулатории ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отделении – <данные изъяты> <адрес> Кинельской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отделении – <данные изъяты> поликлинического отделения ЦРБ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы Осиповой Т.А в должности <данные изъяты> – <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности <данные изъяты> <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения Осиповой Т.А в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области назначить Осиповой Т.А досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Лейнова